全县回迁安置项目建设推进会议讲话

全县回迁安置项目建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县回迁安置项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，总结我县回迁安置项目建设的前期工作情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步加快项目建设进度，提升建设质量，确保回迁群众早日安居乐业，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有县委、县政府相关领导同志，县住建局、发改局、财政局、自然资源局、人社局、教育局、卫健局等相关部门主要负责同志，各回迁安置项目建设单位、施工单位、监理单位负责人，以及涉及回迁安置工作的*镇、*街道主要负责同志。刚才，县住建局、*镇、*街道、*回迁安置项目建设单位分别作了汇报发言，既总结了成绩，也指出了问题，还提出了切实可行的工作举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会推进回迁安置项目建设的重大意义
回迁安置项目建设事关群众的切身利益，事关城市更新与发展大局，事关社会和谐稳定，是一项重要的民生工程、民心工程，更是检验我们执政能力和服务水平的试金石。我们必须从政治、民生、发展等多个维度，深刻认识推进回迁安置项目建设的重大意义，以高度的责任感和使命感，全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好。
从践行以人民为中心发展理念的高度来看，回迁安置项目建设是我们党和政府对群众作出的庄严承诺，是保障群众基本居住权利的重要举措。住房是民生之基，对于回迁群众而言，能够早日搬进宽敞明亮、配套完善的新居，是他们最迫切的期盼。多年来，由于城市建设、棚户区改造、重点项目建设等原因，部分群众离开故土，在外过渡等待回迁，他们在过渡期间面临着诸多不便，有的租房居住，生活成本增加；有的与亲友挤住，生活空间狭小；有的孩子上学、老人就医都面临诸多困难。推进回迁安置项目建设，就是要解决这些群众的急难愁盼问题，让他们早日实现“住有所居”“住有宜居”的目标。据统计，目前我县仍有户、名群众处于在外过渡状态，其中过渡时间超过3年的有户，超过5年的有户。这些群众的期盼，就是我们工作的动力和方向。近年来，我县已完成个回迁安置项目建设，安置群众户、人，群众满意度达到%以上。例如，*镇的回迁安置项目建成后，群众纷纷表示，新房子宽敞明亮，周边学校、医院、超市等配套设施齐全，生活比以前方便多了，真切感受到了党和政府的关怀。
从推动城市更

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目进度每月通报制度，开展了质量安全专项检查等，有力推动了项目建设。但同时，我们也要清醒地认识到，我县回迁安置项目建设还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，需要我们认真梳理、深入分析。
（一）项目建设进度滞后问题较为突出
部分回迁安置项目建设进度与计划相比存在较大差距，未能按照既定时间节点推进，导致回迁群众过渡期延长，群众意见较大。据统计，目前我县有个回迁安置项目未按计划完成建设，其中滞后3个月以上的有个，滞后6个月以上的有个，滞后1年以上的有个。例如，回迁安置项目原计划年底竣工交付，但由于种种原因，目前仅完成总工程量的*%，预计要推迟到年月底才能竣工，比原计划滞后了个月，涉及回迁群众户，这些群众多次到相关部门反映情况，要求加快建设进度。
造成项目进度滞后的原因是多方面的：一是前期工作不扎实。部分项目在立项、规划、设计等前期阶段，由于调研不充分、论证不深入，导致项目方案反复修改，延误了开工时间。例如，项目在规划设计阶段，因对周边地质条件勘察不够详细，设计方案不符合实际情况，不得不进行多次修改，导致项目开工时间比原计划推迟了个月。二是征地拆迁进展缓慢。征地拆迁是回迁安置项目建设的前提，但部分项目涉及的征地拆迁工作遇到了较大阻力，有的群众对补偿标准不满意，拒不配合拆迁；有的存在历史遗留问题，权属不清，难以推进。据统计，因征地拆迁问题导致项目无法按时开工或停工的有个，占滞后项目总数的%。例如，项目涉及户群众的拆迁，其中户因对补偿标准有异议，多次协商未果，导致项目建设用地无法按时交付，影响了整体建设进度。三是施工组织管理不到位。部分施工单位缺乏科学合理的施工组织方案，施工力量投入不足，施工设备陈旧，现场管理混乱，导致施工效率低下。有的项目存在抢工期、赶进度的现象，忽视了施工的科学性和连续性，反而影响了整体进度。例如，项目的施工单位由于资金紧张，未能及时足额支付农民工工资，导致农民工多次罢工，项目停工天，严重影响了建设进度。四是外部环境影响。极端天气、疫情防控、原材料价格上涨等外部因素也对项目进度造成了一定影响。例如，去年夏季的连续暴雨天气，导致项目施工现场积水严重，无法正常施工，延误工期天；今年以来，钢材、水泥等建筑材料价格上涨%以上，部分施工单位因成本增加，资金压力增大，不得不放缓施工进度。
（二）项目建设质量存在隐患
回迁安置项目的质量直接关系到群众的生命财产安全和生活质量，是群众最关心的问题之一。虽然我们多次强调要严把质量关，但部分项目仍然存在质量隐患，影响了群众的居住安全和满意度。近年来，我县共接到回迁安置项目质量投诉*起，主要涉及房屋漏水、墙体开裂、地面空鼓、门窗质量差等问题。例如，回迁安置项目交付后，有户群众反映房屋存在漏水问题，经检查发现是由于屋面防水施工不符合规范要求造成的，不得不进行返工维修，给群众生活带来了不便，也损害了政府的形象。
质量问题产生的原因主要有：一是部分施工单位质量意识淡薄，为了追求利润，偷工减料，使用不合格的建筑材料和构配件。例如，项目的施工单位在墙体砌筑过程中，使用了强度不达标的砖块，被质量监督部门查处，要求返工整改。二是监理单位监督不到位。监理单位是保障项目质量的重要力量，但部分监理单位责任心不强，未能严格履行监理职责，对施工过程中的质量问题视而不见，甚至与施工单位串通一气，包庇纵容质量违法行为。例如，项目的监理单位未按规定对进场材料进行检验，导致一批不合格的钢筋被用于工程建设，埋下了质量隐患。三是质量监管体系不完善。虽然我们建立了质量监督机制，但在实际工作中，存在监管力量不足、监管手段落后、监管频率不够等问题，难以全面及时地发现和解决质量问题。例如，我县目前负责回迁安置项目质量监督的专业人员仅有名，而在建项目有个，人均监管项目数量过多，难以做到精细化监管。
（三）配套设施建设滞后于住宅建设
回迁安置项目不仅包括住宅建设，还包括学校、幼儿园、医院、菜市场、社区服务中心、道路、供水、供电、供暖、燃气等配套设施建设。但在实际建设过程中，往往存在“重住宅、轻配套”的现象，配套设施建设滞后于住宅建设，导致群众回迁后生活不便。据调查，我县已竣工交付的个回迁安置项目中，有个项目的配套设施未能同步交付使用，其中学校、幼儿园未建成的有个，菜市场未建成的有个，社区服务中心未建成的有个。例如，回迁安置项目住宅部分已竣工交付年，但周边的学校和菜市场仍未建成，导致小区内名适龄儿童不得不到公里外的学校上学，群众买菜也要到公里外的市场，给生活带来了极大不便。
配套设施建设滞后的原因主要有：一是规划不合理。在项目规划阶段，对配套设施的建设重视不够，规划布局不合理，未能充分考虑群众的实际需求。有的项目配套设施用地预留不足，导致后期无法建设；有的项目配套设施与住宅建设不同步规划、不同步设计，影响了建设进度。二是资金投入不足。配套设施建设需要大量资金，但部分项目由于资金筹措困难，将有限的资金优先用于住宅建设，导致配套设施建设资金短缺，无法按时推进。据统计，因资金问题导致配套设施建设滞后的有个项目，占配套设施滞后项目总数的%。例如，*项目由于建设资金超出预算，不得不压缩配套设施建设资金，导致社区服务中心和文化活动中心建设被迫暂停。三是部门协调配合不够。配套设施建设涉及多个部门，如教育部门负责学校建设，卫健部门负责社区医院建设，住建部门负责道路、供水、供电等基础设施建设，但各部门之间缺乏有效的协调联动机制，各自为政，导致配套设施建设进度不一致，难以同步交付使用。
（四）资金筹措和管理使用存在问题
回迁安置项目建设需要巨额资金，资金筹措和管理使用是项目顺利推进的关键。但目前我县在这方面还存在一些问题：一是资金筹措渠道单一。我县回迁安置项目建设资金主要依靠财政拨款和银行贷款，社会资本参与度低，导致资金压力较大。据统计，我县回迁安置项目建设资金中，财政拨款占*%，银行贷款占*%，社会资本仅占*%。随着项目数量的增加和建设规模的扩大，财政和银行贷款的压力越来越大，部分项目因资金无法及时到位而影响了建设进度。例如，项目原计划申请银行贷款亿元，但由于银行信贷政策调整，贷款审批未通过，导致项目建设资金出现缺口*亿元，不得不放缓建设进度。二是资金管理使用不规范。部分项目存在资金挪用、挤占的现象，有的将回迁安置项目资金用于其他项目建设；有的资金拨付不及时，影响了工程进度和农民工工资发放。例如，项目的建设单位将万元回迁安置资金挪用至其旗下的另一个商业项目，导致该项目建设资金短缺，无法按时支付工程款，施工单位因此减少了施工力量投入，影响了项目进度。三是资金使用效率不高。部分项目由于前期预算编制不合理，导致资金浪费现象严重；有的在材料采购、工程招标等环节存在不规范行为，增加了建设成本。例如，项目在材料采购过程中，未进行充分的市场调研和比价，采购的部分建材价格高于市场平均价格，增加了建设成本万元。
（五）后期管理和服务有待加强
回迁安置项目建成交付后，后期的物业管理和社区服务也非常重要，但目前我县在这方面还存在一些薄弱环节：一是物业管理水平不高。部分回迁安置小区的物业公司服务意识不强，管理不规范，存在卫生清理不及时、安保措施不到位、公共设施维护不及时等问题，群众意见较大。据统计，关于回迁安置小区物业管理的投诉有起，占群众投诉总量的%。例如，*小区的物业公司由于人员配备不足，小区内垃圾堆积多日无人清理，楼道内路灯损坏也未及时维修，群众多次投诉但问题未能得到有效解决。二是社区服务体系不健全。部分回迁安置小区缺乏完善的社区服务设施和服务队伍，无法满足群众在文化、教育、医疗、养老等方面的需求。例如，*小区内没有老年人活动中心和日间照料中心，老年人的休闲娱乐和养老问题得不到有效解决。三是群众融入度不高。部分回迁群众从农村或老旧城区搬到新小区后，对新的生活环境和社区管理模式不适应，缺乏归属感和认同感，参与社区建设和管理的积极性不高。
三、聚焦重点任务，全力推动回迁安置项目建设提质增效
针对当前我县回迁安置项目建设存在的问题和不足，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点任务，采取有力措施，全力推动回迁安置项目建设提质增效，确保各项工作任务落到实处。
（一）加快项目建设进度，确保如期回迁
回迁群众最期盼的就是早日搬进新家，我们必须把加快项目建设进度作为当前的首要任务，采取一切可行措施，确保项目按计划推进，让群众按时回迁。
一是狠抓前期工作提速。前期工作是项目顺利推进的基础，必须做深 ……

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