全市大宗商品储备基地建设推进会议讲话

全市大宗商品储备基地建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市大宗商品储备基地建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于保障能源资源安全、构建现代流通体系的战略部署，总结我市大宗商品储备基地建设的前期成效，分析当前面临的机遇与挑战，部署下一阶段重点工作，加快推进煤炭、矿石、原油、天然气四大储备基地建设，强化大宗商品供应链韧性，提升区域能源资源保障能力，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市政府主要领导和分管领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市自然资源局、市应急管理局、市港口局等相关部门主要负责人，以及X港集团、*能源集团、*物流企业等重点企业代表。刚才，市发改委、市港口局、*县和X港大宗商品储备基地煤炭商储项目建设单位作了汇报发言，介绍了在项目规划、要素保障、建设进度等方面的做法，内容务实、成效显著，我都同意，大家要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识建设大宗商品储备基地的重大战略意义，增强工作的责任感与紧迫感
大宗商品储备基地建设是保障国家能源资源安全的重要举措，是提升区域经济竞争力的关键抓手，更是推动我市产业转型升级、融入新发展格局的战略支点。当前，全球能源资源格局深刻调整，国内大宗商品市场波动加剧，建设高水平大宗商品储备基地不仅关乎我市发展全局，更关乎国家战略安全，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。
一是建设大宗商品储备基地是保障国家能源资源安全的战略需要
能源资源安全是国j-a全的重要组成部分，大宗商品储备是应对市场波动、防范供应风险的“压舱石”。当前，全球地缘政治冲突加剧，国际能源市场不确定性增加，原油、天然气等大

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的重要节点，建设大宗商品储备基地能够强化“北货南运”“南货北调”的枢纽功能，促进国内大宗商品高效流通。从区域协同看，储备基地可与北京、天津等城市的能源需求形成联动，为京津冀协同发展提供能源保障，例如，通过储备基地调配，可确保冬季供暖期京津冀地区煤炭供应稳定，2022年冬季我市就通过临时储备向北京、天津调运煤炭万吨，缓解了两地用煤紧张。从国际循环看，依托X港的外贸航线优势，储备基地可承接国际大宗商品中转、分拨业务，提升我国在全球供应链中的地位，2022年我市通过港口进口铁矿石亿吨，占全国进口量的*%，储备基地建成后，将进一步提升国际资源的集聚和配置能力，推动我市更好融入全球产业链供应链。
二、客观分析我市大宗商品储备基地建设现状，既要肯定成绩也要正视短板
近年来，市委、市政府高度重视大宗商品储备基地建设，将其纳入全市“十四五”发展规划和重点项目清单，统筹推进规划编制、项目落地、要素保障等工作，取得了阶段性成效，但同时也存在一些突出问题，需要我们客观审视、精准施策。
一是我市大宗商品储备基地建设取得的初步成效
在规划布局方面，我们完成了《全市大宗商品储备基地建设规划（2022-2025年）》编制，明确了“一核、两带、四区”的空间布局：“一核”即X港曹妃甸港区，作为四大储备基地的核心区；“两带”即沿渤海湾物流带和内陆连接线物流带；“四区”即煤炭储备区、矿石储备区、原油储备区、天然气储备区。目前，煤炭储备区首个项目——X港大宗商品储备基地煤炭商储项目已开工建设，该项目总投资亿元，占地面积亩，建设个万吨级煤炭储备仓及配套设施，预计2024年底建成投用，建成后可实现煤炭年周转量亿吨，储备能力万吨。矿石储备区已完成选址论证，规划面积亩，计划建设个大型矿石堆场，设计年吞吐量亿吨；原油、天然气储备区正在开展前期调研，初步选址于X港京唐港区，计划引入石化、*能源等企业参与建设。
在基础设施方面，X港的港口条件持续改善，为储备基地建设奠定了坚实基础。曹妃甸港区已建成个生产性泊位，其中万吨级以上泊位个，最大靠泊能力万吨，2022年完成货物吞吐量亿吨，其中煤炭吞吐量亿吨，连续年保持全国第一。铁路方面，大秦铁路、唐呼铁路等干线与港口无缝衔接，形成了“路港联动”的运输网络，2022年通过铁路向港口集疏运煤炭亿吨，占港口煤炭吞吐量的%。内陆港布局不断完善，已在山西、内蒙古、新疆等地建成内陆港个，实现了“港口功能延伸到内陆”，2022年通过内陆港向我市输送煤炭、矿石等大宗商品万吨，降低了物流成本*%。同时，我们启动了港口智慧化改造，建成了大宗商品物流信息平台，实现了货物装卸、运输、仓储的全程可视化跟踪，提升了物流效率。
在产业基础方面，我市已形成较为完善的大宗商品贸易、物流产业体系。全市拥有大宗商品贸易企业家，其中年交易额超亿元的家，2022年大宗商品贸易总额达亿元，占全市外贸总额的%。物流企业方面，全市有家规模以上物流企业，其中家具备大宗商品仓储、运输资质，物流、运输等企业已在曹妃甸港区设立分公司，为储备基地提供物流服务。金融配套方面，我市已引入家银行设立大宗商品供应链金融事业部，推出“仓单质押”“订单融资”等金融产品，2022年为大宗商品企业提供融资亿元，有效缓解了企业资金压力。同时，曹妃甸港区动力煤现货价格指数影响力不断扩大，已成为全国家重点监测的煤炭价格指数之一，2022年被家贸易企业作为定价参考。
在政策支持方面，我们出台了《关于支持大宗商品储备基地建设的若干政策》，从土地、资金、税收等方面给予支持。土地方面，对储备基地项目用地给予优先保障，按工业用地基准地价的*%执行；资金方面，设立亿元大宗商品储备基地建设专项资金，对符合条件的项目给予最高%的补助，煤炭商储项目已获得首批补助资金亿元；税收方面，对储备基地内企业从事大宗商品仓储、物流业务的，按规定享受城镇土地使用税、房产税减免政策。同时，我们建立了“一个项目、一个专班、一套方案”的推进机制，由市领导牵头，相关部门参与，为项目提供“全程代办”服务，煤炭商储项目从立项到开工仅用了个月，较常规审批时间缩短*%。
二是当前大宗商品储备基地建设存在的突出问题
从项目推进来看，建设进度有待加快，要素保障仍有短板。煤炭商储项目虽然已开工，但受征地拆迁、资金筹措等因素影响，部分工程进度滞后于计划，目前仅完成总工程量的*%，低于预期的*%。其他储备区项目进展缓慢，矿石储备区尚未确定投资主体，原油、天然气储备区还在前期阶段，距离2025年“四大基地初具规模”的目标还有差距。土地方面，储备基地所需用地中，%为未利用地，需要进行土地平整和基础设施配套，每亩成本达万元，资金压力较大；资金方面，四大储备基地总投资预计亿元，目前到位资金仅亿元，融资渠道单一，主要依赖政府投资和银行贷款，社会资本参与度低，仅占总投资的*%。
从基础设施来看，物流通道和配套设施仍不完善。铁路方面，虽然有大秦铁路等干线，但部分支线铁路等级低、运力不足，例如连接曹妃甸港区与内陆港的铁路，设计时速仅公里，年运力万吨，难以满足储备基地建成后的运输需求。公路方面，港口与周边高速的连接线还未完全打通，条连接线中，有条为二级公路，通行效率低，运输成本高。配套设施方面，储备基地周边的供水、供电、污水处理等设施尚未同步规划，例如煤炭商储项目周边的污水处理厂处理能力仅万吨/日，建成后将面临污水处理压力；智能化水平有待提升，港口与储备基地的信息系统尚未完全互联，数据共享率仅*%，影响物流效率。
从产业协同来看，贸易、金融、物流融合度不高。贸易方面，我市大宗商品贸易以传统现货交易为主，期货交易、跨境电商等新业态占比不足*%，家贸易企业中，仅有家参与期货套期保值业务，抵御市场风险能力弱。金融方面，供应链金融产品创新不足，“仓单质押”等业务占比低，仅为*%，且审批流程繁琐，企业获得贷款平均需要天，高于省内平均水平天。物流方面，存在“最后一公里”衔接不畅问题，港口与储备基地、储备基地与企业之间的短驳运输效率低，成本占总物流成本的*%，高于全国平均水平个百分点。同时，我市缺乏具有全国影响力的大宗商品交易平台，曹妃甸港区动力煤现货价格指数的应用范围有限，仅 ……

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