全市城市书房服务效能提升推进会议讲话

全市城市书房服务效能提升推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市城市书房服务效能提升推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于公共文化服务体系建设的战略部署，总结我市城市书房建设与运营的成效经验，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作，以“政府主导、社会力量参与”的共建共管模式为抓手，进一步提高城市书房服务效能，完善“四位一体”供给体系，为打造高品质公共阅读空间、满足人民群众精神文化需求提供有力支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市文旅局、市财政局、市住建局、市教育局、市文旅集团等相关部门和单位主要负责同志，以及部分城市书房运营机构、社会参与企业代表。刚才，市文旅局、*区、*县、金域蓝湾城市书房运营团队分别作了汇报发言，既总结了成绩，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握城市书房建设的重大意义
城市书房是公共文化服务体系的重要组成部分，是满足人民群众精神文化需求的重要载体，也是展现城市文化底蕴、提升城市文明程度的重要窗口。我们必须从推进文化强国建设、满足人民美好生活向往的高度，充分认识加强城市书房建设、提升服务效能的重大意义。
一是这是完善公共文化服务体系、保障人民文化权益的必然要求。公共文化服务是保障人民基本文化权益的重要途径，而城市书房作为基层公共文化设施的创新形态，具有贴近群众、便捷高效的特点，能够有效弥补传统图书馆服务半径不足的短板。截至2024年底，我国人均公共图书馆建筑面积为1.37平方米，每万人拥有公共图书馆藏书量为1342册，而我市通过建设城市书房，将公共阅读服务延伸至社区、商圈、休闲场所，使公共文化设施覆盖率提升了35%。目前，我市14座城市书房年均接待读者200万人次，借阅图书50万册次，相当于为每万名市民增加了3个公共阅读座位，有效缓解了“借书难、看书远”的问题。例如，*街道的城市书房建成后，周边3公里范围内居民的

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5分钟阅读圈”的雏形。这些书房与市图书馆、县（区）图书馆形成联动，实现了图书通借通还，读者在任意一座城市书房均可借还全市公共图书馆的藏书。例如，*区的3座城市书房与区图书馆实现了数据互联互通，读者借阅的图书可在任意一处归还，极大提升了服务便利性。据统计，城市书房的服务半径平均为1.5公里，较传统图书馆缩短了60%，有效解决了公共文化服务“最后一公里”问题。
二是运营模式不断创新，社会参与活力增强。我市积极探索“政府主导、社会力量参与”的共建共管模式，形成了多元化的运营格局。在建设方面，政府负责场地规划、基础设施投入，社会力量通过捐赠资金、提供场地、赞助设备等方式参与，地产企业为街道城市书房提供了300平方米的免费场地，*科技公司捐赠了价值50万元的自助借还设备。在运营方面，采取“专业团队+志愿者”的模式，14座城市书房共有专职运营人员56名，注册志愿者200名，年均志愿服务时长达到1万小时。金域蓝湾城市书房通过引入专业运营机构，建立了标准化的服务流程，图书借阅册次连续三年位居全市第一，年均达8万册次，成为运营管理的标杆。
三是服务内容持续丰富，读者满意度不断提升。各城市书房在提供基本借阅服务的基础上，不断拓展服务领域，满足不同_的阅读需求。针对青少年_，开设“亲子阅读区”“科普角”，*县城市书房的“小小图书管理员”活动年均吸引500名青少年参与；针对老年人，提供大字版图书、有声读物等适老化服务，*区城市书房为老年人开展“智能手机与阅读”培训12场，参与老人达300人次；针对特殊_，配备盲文读物、无障碍设施，保障残障人士的阅读权益。同时，积极利用新媒体平台开展服务，14座城市书房均开通了微信公众号，提供图书查询、活动预约、线上阅读等服务，线上粉丝总数达5万人，年均推送阅读资讯1000条。据问卷调查，我市城市书房读者满意度达92分（满分100分），较传统图书馆高出10分。
四是文化活动丰富多彩，品牌影响力逐步扩大。各城市书房结合自身特色，打造了一系列具有影响力的文化活动品牌。曹妃甸文化艺术中心城市书房的“文化沙龙”活动，每月邀请作家、学者开展讲座，年均举办48场，参与人数达1.2万人次，相关活动信息通过抖音、微信视频号等平台传播，累计播放量达100万次；五洲金行城市书房的“主题读书会”，围绕历史、哲学、文学等主题开展深度讨论，年均举办30场，形成了稳定的读者社群；*公园城市书房的“户外阅读分享会”，将阅读与自然体验相结合，成为市民喜爱的文化活动。这些活动不仅丰富了市民的精神文化生活，也提升了城市书房的知名度和影响力，据统计，2024年我市城市书房的媒体报道量达200篇次，较2022年增长了50%。
（二）当前存在的主要问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市城市书房建设和服务效能提升工作还存在一些短板和不足，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与先进地区的发展水平相比，仍有较大提升空间。
一是布局不够均衡，覆盖范围存在盲区。虽然我市已建成14座城市书房，但分布不够合理，中心城区占比达70%，而县域及农村地区仅占30%，*县、*县各仅有1座城市书房，远不能满足当地群众需求。在部分新建城区、城乡结合部，城市书房建设滞后，*新区常住人口达5万，但至今未建成城市书房，群众需要到5公里外的图书馆借阅图书。同时，部分城市书房的选址不够科学，*商圈的城市书房因位于写字楼高层，交通不便，年均接待读者仅5万人次，低于全市平均水平10万人次。布局不均衡导致公共阅读服务的普惠性不足，影响了文化惠民的效果。
二是服务能力有待提升，专业化水平不高。部分城市书房的服务仍停留在简单借阅层面，缺乏深度服务和个性化服务。例如，针对企业职工、外来务工人员等_的特色服务不足，*工业园区周边的城市书房未开设职业技能类图书专区，无法满足产业工人的阅读需求。专职运营人员的专业素养参差不齐，14座城市书房的56名专职人员中，具有图书馆学、文化管理等相关专业背景的仅占30%，对读者需求的把握、阅读推广活动的策划能力有待提升。同时，数字化服务水平不高，部分城市书房的自助借还设备老化、系统响应缓慢，*街道城市书房的自助借还机年均出现故障10次，影响了服务效率。
三是社会参与深度不够，可持续发展能力不足。虽然我市引入了社会力量参与城市书房建设，但参与形式较为单一，主要集中在资金捐赠、场地提供等方面，在运营管理、服务创新等深层次参与较少。社会力量参与的积极性有待进一步激发，部分企业对参与公共文化服务的认识不足，认为投入大、回报少，*区在推进城市书房建设时，曾因缺乏社会资本参与而导致项目延期3个月。同时，政府与社会力量之间的权责划分不够清晰，缺乏长效合作机制，部分城市书房因企业赞助中断而面临运营困难，*路城市书房曾因赞助企业退出，导致运营资金缺口达10万元。
四是管理机制不够健全，标准化程度不高。目前，我市城市书房缺乏统一的管理标准和服务规范，各书房在开放时间、借阅规则、活动组织等方面存在差异，给读者带来不便。例如，有的城市书房周末开放，有的则周末闭馆；有的书房允许借阅10册图书，有的仅允许5册。考核评价机制不完善，对城市书房的服务质量、运营效率的评估缺乏量化指标，难以有效激励服务提升。此外，图书资源共享机制不健全，各城市书房与图书馆之间的图书流转不及时，*县城市书房的图书更新周期长达3个月，导致部分图书陈旧，读者借阅意愿降低。
五是保障措施不够有力，发展支撑不足。资金投入存在缺口，2024年我市城市书房建设和运营的财政投入为300万元，仅占公共文化服务总投入的5%，远低于先进城市10%的水平，导致部分城市书房的设施更新、图书采购受到限制。专业人才队伍建设滞后，全市城市书房专职人员年均培训仅1次，远不能满足服务需求，且人员流动性较大，年均流失率达20%。场地保障面临困难，部分城市书房因租金上涨、场地收回等原因面临搬迁风险，*社区城市书房曾因业主收回场地而临时关闭2个月，影响了服务连续性。
二、聚焦重点任务，全面提升城市书房服务效能
针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为核心，聚焦布局优化、服务升级、运营创新、管理规范等重点环节，采取有力措施，推动城市书房服务效能实现质的提升。
（一）优化空间布局，构建普惠均衡的服务网络
一是科学规划建设布局，扩大服务覆盖范围。编制《全市城市书房建设规划（2025-2030年）》，按照“人口集中区域优先、服务盲区优先、需求迫切区域优先”的原则，合理确定城市书房的建设数量和选址。到2025年底，全市城市书房总数达到30座，其中中心城区新增10座，县域新增6座，实现每个街道（乡镇）至少有1座城市书房，服务半径缩小至1公里以内。重点在新建城区、城乡结合部、产业园区等区域布局，*新区要在2025年上半年建成2座城市书房，工业园区周边建成1座城市书房，满足新市民和产业工人的阅读需求。同时，推动城市书房向农村延伸，在镇、*乡等中心镇建设5座乡镇级城市书房，探索“城市书房+农家书屋”的联动模式，促进城乡公共文化服务均等化。
二是结 ……

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