【提纲】一、提高政治站位，深刻认识网格化服务管理立法的重要意义。（一）贯彻落实国家战略部署的必然要求。（二）提升基层治理效能的现实需要。（三）践行全过程人民民主的重要路径。二、把握关键环节，准确理解《条例》的核心内容与实践创新。（一）聚焦网格整合，破解“多格并存”难题。（二）明确职责边界，构建协同治理体系。（三）强化队伍建设，夯实基层治理根基。三、聚焦落地见效，扎实推进网格化服务管理重点工作。（一）强化学习宣传，确保条例深入人心。一是开展分层分类培训。二是创新宣传方式。（二）加快机制建设，推动治理提质增效。一是完善网格运行机制。二是健全考核评价机制。三是建立数字赋能机制。（三）坚持问题导向，着力破解痛点难点。四、强化组织保障，凝聚推动工作的强大合力。（一）压实工作责任。（二）强化要素支撑。（三）注重典型引领。
全市城乡网格化服务管理工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市城乡网格化服务管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，
总结我市网格化服务管理工作成效，解读《*市城乡网格化服务管理条例》（以下简称《条例》）精神，部署下一阶段重点工作，推动全市基层治理水平再上新台阶。参加今天会议的有市人大常委会、市政府相关领导，各县（市、区）分管负责同志，市委组织部、市委政法委、市民政局等相关部门主要负责人，以及部分乡镇（街道）、社区（村）代表。刚才，*区、*部门作了
汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，充分反映了我市网格化服务管理工作的推进情况和创新实践，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，确保各项工作落实落细。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识网格化服务管理立法的重要意义
（一）贯彻落实国家战略部署的必然要求
中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，要“健全基层治理党的领导_”“完善基层治理体系”。2023年新修改的《中华人民共和国立法法》赋予设区的市“基层治理”立法权限，为地方开展相关工作提供了法治保障。我市作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，自2020年入选以来，
新
（一）聚焦网格整合，破解“多格并存”难题
《条例》第二章明确网格划分标准，将网格分为城乡社区网格、
农村网格和专属网格，并规定“可在网格内向下延伸划分微网格”。以镇为例，原有党建网格个、综治网格个、民政网格个，网格重叠导致资源浪费。按照条例要求，该镇将各类网格整合为个综合网格，配备网格长名、专职网格员名，实现“一格多能、一员多责”。同时，条例规定“网格化服务管理主管单位应当会同有关部门对各类网格进行统一整合”，目前全市已完成%的网格整合工作，预计年底前实现全覆盖。这种“多网合一”模式，使网格员从“跑多格”变为“管一格”，工作效率提升*%以上，群众满意度从*%升至*%。
（二）明确职责边界，构建协同治理体系
针对基层治理中“多头管理、推诿扯皮”现象，《条例》第三章详细列出政府、网格化服务管理主管部门及联动部门职责。例如，规定政府负责“统筹推进网格化服务管理工作”，主管部门承担“组织协调、监督考核”职责，公安、民政等部门需“按照职责分工做好相关工作”。区试点建立“网格吹哨、部门报到”机制，2025年上半年，网格员通过平台上报跨部门问题件，各部门响应率达*%，平均解决时间缩短至个工作日。典型案例如社区网格员发现某小区消防通道被占用，通过平台联动消防、物业等部门，*小时内完成整改，体现了协同治理的高效性。此外，条例还列出七大类网格化服务管理事项，包括信息采集、诉求反映、矛盾化解等，为网格员提供了清晰的工作指引。
（三）强化队伍建设，夯实基层治理根基
《条例》第四章对网格队伍建设作出系统规定，明确网格需配备网格长、专职网格员、兼职网格员，并规范选聘标准。目前，全市已配备专职网格员名，其中%具备大专以上学历，平均年龄岁，较2023年优化提升%。在待遇保障方面，各县（市、区）已按条例要求将专职网格员薪酬纳入
财政预算，县将专职网格员年薪提高至万元，较之前增长*%，并为其缴纳“五险一金”，有效稳定了队伍。同时，条例鼓励社会力量参与，市街道组建“银发网格员”“商户网格员”等志愿队伍支，成员达人，2025年以来协助解决邻里纠纷件、排查安全隐患处。这种“专职+兼职+志愿”的队伍结构，既提升了治理专业性，又增强了群众参与度。
三、聚焦落地见效，扎实推进网格化服务管理重点工作
（一）强化学习宣传，确保条例深入人心
一是开展分层分类培训。市人大常委会已牵头编制《条例释义》万册，发放至各县（市、区）、乡镇（街道）。接下来，要分层组织培训：市级重点培训县（市、区）分管领导、部门负责人，计划9月底前完成期培训，覆盖人次；县级培训乡镇（街道）干部、网格员，确保月底前实现名网格员全覆盖；乡镇（街道）组织社区（村）干部、群众代表学习，通过“板凳会”“网格讲堂”等形式，累计开展宣传活动场。
二是创新宣传方式。利用电视、广播、新媒体开设“条例解读”专栏，制作动漫短视频部，点击量超万次；在社区（村）公示栏、网格微信群发布条例要点条，确保群众知晓率达%以上。区已试点开展“条例知识竞赛”，吸引名网格员、*名群众参与，营造了“学条例、用条例”的良好氛围。
（二）加快机制建设，推动治理提质增效
一是完善网格运行机制。各县（市、区）要在月底前建立“网格事项准入清单”，明确类可纳入网格的事项，严禁随意增加网格负担。市已制定《网格事项准入管理办法》，将原来项网格事项精简至项，减少填表报数%。
二是健全考核评价机制。将网格化服务管理纳入县（市、区）高质量发展考核，权重不低于*%，重点考核问题解决率、群众满意度等指标。县开发“网格效能评估系统”，对网格员实行“周通报、月考核、季奖惩”，2025年第二季度问题解决率较一季度提升个百分点。
三是建立数字赋能机制。依托市政务云平台，建设“智慧网格”管理系统，整合人口、房屋等数据类亿条，实现“一网统管”。区试点部署智能门禁、高空抛物监控等设备台，通过系统自动预警处置隐患*起，科技赋能成效显著。
（三）坚持问题导向，着力破解痛点难点
针对网格力量薄弱问题，各县（市、区）要在月底前完成网格员补充招聘，确保专职网格员与服务人口比不低于1:1000，目前区已新增专职网格员名，超额完成任务。针对待遇保障不均衡问题，市财政将安排万元专项资金，对财力薄弱地区给予补助，确保年底前全市专职网格员平均薪酬不低于当地社会平均工资的*%。针对部门协同不畅问题，参照区“网格+综治+信访”联动模式，全市个县（市、区）均需建立跨部门协调会议制度，每月至少召开次联席会，2025年以来已解决跨部门问题件。此外，要重点关注农村网格建设，县村通 ……
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