全市农业生产社会化服务工作推进会议讲话

全市农业生产社会化服务工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农业生产社会化服务工作推进会议，主要任务是全面总结2024年中央财政农业生产社会化服务项目实施情况，深入分析当前工作中存在的问题与挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确方向，推动我市农业生产社会化服务工作再上新台阶，为乡村振兴战略实施和农业农村现代化发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市政府分管领导、市农业农村局班子成员及相关科室负责人、各县（区）农业农村局主要领导和业务骨干，以及部分农业社会化服务主体代表。刚才，市农业农村局负责同志就我市率先完成中央财政农业生产社会化服务项目情况作了汇报发言，内容全面、数据详实、措施具体，我完全赞同，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合我市农业生产实际，我讲四点意见。
一、总结工作成效，坚定推进农业生产社会化服务的信心与决心
（一）项目资金高效利用，服务面积超额完成
2024年，我市获得中央财政农业生产社会化服务项目资金2800万元。自项目资金下达后，全市各级农业农村部门迅速行动，通过加强组织领导、完善工作机制、强化业务培训等一系列举措，全力推进项目实施。各县（区）结合本地实际，科学制定实施方案，合理确定服务环节与补助标准。以*县为例，根据当地水稻种植面积大、机械化需求高的特

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础条件好、政策落实到位，服务面积和质量均位居前列；而个别地区受地理环境、经济基础等因素制约，项目推进相对滞后。例如，*县山区面积大，耕地分散，农机作业难度高，导致社会化服务成本增加，服务主体参与积极性不高，服务覆盖率仅达到任务量的90％，与其他先进县（区）存在明显差距。此外，不同乡镇之间也存在发展差异，一些乡镇对农业生产社会化服务重视程度不够，宣传引导不到位，农户参与度较低，影响了全市工作的整体推进。
（二）服务主体实力参差不齐，服务能力有待提升
虽然我市农业社会化服务主体数量不断增加，但整体实力仍显不足。部分服务主体规模较小、设备老旧、技术落后，难以满足现代农业发展的需求。据统计，全市201个服务主体中，拥有大型先进农机具的仅占30％，多数主体仍依赖小型、低效率设备开展服务。同时，服务主体的专业技术人才短缺问题较为突出，懂技术、会管理、善经营的复合型人才匮乏，导致服务质量和效率难以保证。例如，在病虫害防治环节，部分服务主体因缺乏专业技术人员，不能准确判断病虫害种类和发生程度，影响了防治效果，进而降低了农户对社会化服务的信任度。
（三）服务内容与市场需求存在偏差，创新能力不足
当前，我市农业生产社会化服务内容主要集中在耕、种、防、收等传统环节，在农产品品牌打造、市场营销、冷链物流等附加值较高的领域涉足较少，与市场需求和现代农业发展趋势存在一定差距。随着消费市场对农产品品质和安全要求的不断提高，农户对优质农资供应、绿色生产技术指导、农产品质量检测等服务需求日益增长，但现有服务主体在这些方面的供给能力有限。此外，服务模式创新不足，多数服务主体仍采用传统的服务方式，缺乏对互联网、大数据、物联网等新技术的应用，难以满足农户多样化、个性化的服务需求，制约了农业生产社会化服务的高质量发展。
三、明确目标任务，全面提升农业生产社会化服务水平
（一）优化区域布局，推动服务均衡发展
一是加强统筹规划。市农业农村局要会同相关部门，结合各县（区）资源禀赋、产业基础和发展需求，制定全市农业生产社会化服务区域发展规划，明确不同区域的发展重点和方向。对于基础薄弱地区，要加大政策倾斜和资金扶持力度，帮助其改善农业生产条件，培育服务主体，提高服务能力。二是强化示范引领。在各县（区）打造一批农业生产社会化服务示范乡镇和示范基地，总结推广先进经验和典型模式，以点带面推动全市工作开展。例如，在*县选取基础较好的乡镇，建设全程机械化服务示范基地，通过展示先进技术和设备，引导周边农户和服务主体学习借鉴，提升整体服务水平。三是建立帮扶机制。组织先进县（区）与落后县（区）开展结对帮扶，在技术、人才、资金等方面进行交流合作，促进区域间协调发展，缩小服务差距。
（二）培育壮大主体，增强服务保障能力
一是加大政策扶持力度。研究制定支持农业社会化服务主体发展的优惠政策，在用地、用电、税收、信贷等方面给予倾斜。对新成立的服务主体，给予一定期限的税收减免；对购置先进农机装备的主体，提高补贴标准。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为服务主体提供低息贷款和融资担保，解决其资金短缺问题。二是加强人才培养。依托职业院校、农业科研院所等资源，开展针对服务主体从业人员的技能培训和学历教育，重点培养农机操作、农业技术推广、企业管理等方面的专业人才。建立农业社会化服务人才库，对优秀人才给予表彰奖励和政策支持，吸引更多人才投身农业社会化服务领域。三是推动服务主体联合合作。引导服务主体通过联合、合作、参股等方式，组建农业社会化服务联合体，实现资源共享、优势互补，提高市场竞争力和抗风险能力。支持龙头企业牵头，整合上下游服务主体，打造全产业链服务模式，提升服务的规模化、专业化和标准化水平。
（三）创新服务模式，满足多元市场需求
一是拓展服务领域。围绕农业全产业链，大力发展农产品初加工、冷链物流、品牌营销等产后服务，延伸服务链条，提高农业附加值。鼓励服务主体开展农产品质量检测、农业技术咨询、农业保险代理等新兴服务，满足农户多样化需求。例如，支持*农业合作社建设农产品冷链仓储设施，开展果蔬保鲜和加工业务，解决农产品产后损耗大、销售难的问题。二是推进服务数字化。加快互联网、大数据、物联网等新技术在农业生产社会化服务中的应用，建设农业社会化服务信息平台，整合服务主体、农户、市场等信息资源，实现供需精准对接。推广“互联网+农业服务”模式，开展线上技术指导、农资销售、农机调度等服务，提高服务效率和便捷性。三是探索个性化服务。根据不同农户的经营规模、种植品种和需求特点，设计灵活多样的服务套餐，提供定制化服务。例如，针对种植大户，提供全程托管服务；针对小农户，提供单环节或多环节半托管服务，切实提高 ……

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