全市农业领域生态环境损害赔偿工作推进会议讲话

全市农业领域生态环境损害赔偿工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农业领域生态环境损害赔偿工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家生态文明建设决策部署，总结我市农业领域生态环境损害赔偿工作经验，分析当前面临的形势与问题，进一步压实责任、强化举措，全面提升农业生态环境损害赔偿工作质效，守护好我市绿水青山，为农业可持续发展筑牢生态根基。参加今天会议的有市农业农村局、市公安局、市生态环境局相关负责同志，各县（特区、区）农业农村局分管领导及业务科室负责人，共计100余人。刚才，*县农业农村局围绕典型案例处置作了经验分享，*区生态环境局汇报了协同工作情况，讲得都很详实，我完全赞同，大家要认真学习借鉴并抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握农业生态环境损害赔偿工作的重大意义
（一）贯彻落实国家战略部署的必然要求
农业生态环境是生态文明建设的重要组成部分。近年来，党中央、国务院高度重视生态环境保护，将生态环境损害赔偿制度作为生态文明_改革的关键内容。自《生态环境损害赔偿管理规定》实施以来，全国已累计开展生态环境损害赔偿案件1.2万余件，涉及赔偿金额超85亿元，有效震慑了环境违法行为。我

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跨部门难题32项，形成了协同联动的工作格局。
2.案件办理成效显著
2024-2025年，全市累计查处农业生态环境损害案件43件，涉及赔偿金额480万元。其中，非法捕捞案件18件，占比42%；畜禽养殖污染案件12件，占比28%；农药化肥违规使用案件7件，占比16%。在李某、黄某案件中，通过严格调查取证，准确认定损害事实和赔偿金额，最终促成赔偿协议签订，成为全省农业生态环境损害赔偿典型案例，被省农业农村厅通报表扬。
3.生态修复效果初显
依托赔偿资金，全市实施增殖放流项目6个，投放鱼苗30万余尾；开展土壤修复工程4项，治理污染土地面积1200亩；建设畜禽粪污资源化利用示范点8个，年处理粪污能力提升至5万吨。*区通过生态修复，水域鱼类多样性指数提高20%，土壤有机质含量增加1.5个百分点，生态环境质量持续改善。
（二）当前工作存在的突出问题
1.责任落实不到位
部分单位对生态环境损害赔偿工作重视不足，存在“重处罚、轻赔偿”现象。2024年，全市有5起案件因线索移送不及时，导致证据灭失，无法启动赔偿程序；3个县区未按要求建立联席会议制度，部门间信息共享不畅，影响案件办理效率。例如，*县某农药污染案件，因农业农村部门与生态环境部门沟通滞后，延误调查时机，最终仅作行政处罚，未能进行生态赔偿。
2.专业能力待提升
基层执法人员对生态环境损害鉴定评估标准掌握不精准，部分案件存在赔偿金额认定不合理问题。全市仅有2家机构具备农业生态损害鉴定资质，且鉴定周期长（平均需45天）、费用高（单案鉴定成本超5万元），导致一些案件久拖不决。在*养殖场污染案中，因鉴定耗时过长，赔偿义务人对结果产生质疑，引发行政复议，增加了工作难度。
3.社会参与度不高
公众对生态环境损害赔偿制度认知度低，主动举报线索少。2024年，全市通过群众举报发现的案件仅占总数的15%。部分企业和个人法律意识淡薄，存在“宁愿认罚不愿赔偿”心理，如*镇某养殖户在被责令赔偿后，以资金困难为由拖延履行义务，经多次催告才完成赔偿。
三、强化工作举措，全力推动农业生态环境损害赔偿工作提质增效
（一）健全工作机制，压实各方责任
1.完善协同联动体系
强化农业农村、公安、生态环境、司法等部门协作，建立“线索发现-快速响应-联合调查-精准索赔”全链条工作机制。2025年6月底前，各县区需完成联席会议制度建设，明确各成员单位职责分工，实现案件线索24小时内移送、重大案件联合调查率100%。例如，在非法捕捞案件中，公安部门负责现场执法和证据固定，农业农村部门开展损害评估，生态环境部门提供技术支持，形成工作合力。
2.落实考核问责制度
将农业生态环境损害赔偿工作纳入县区政府年度绩效考核，对案件办理数量、赔偿金额、生态修复效果等指标进行量化考核。对工作推进不力、案件积压的单位进行通报批评，对因失职导致生态损害扩大的，依法追究相关人员责任。2025年第三季度起，实行案件办理“月调度、季通报”制度，确保工作落实到位。
（二）加强能力建设，提升工作水平
1.强化专业队伍建设
市农业农村局牵头，每季度组织一次生态环境损害赔偿业务培训，邀请法律专家、鉴定机构技术人员授课，重点讲解《生态环境损害鉴定评估技术指南》《赔偿磋商操作规程》等内容。2025年计划培训执法人员500人次，通过案例分析、模拟磋商等方式，提升实战能力。同时，鼓励县区引进环境科学、法律等专业人才，充实工作队伍。
2.优化鉴定评估机制
探索建立市级农业生态环境损害鉴定专家库，整合高校、科研院所技术力量，提高鉴定效率和准确性。推动建立“政府购买服务+第三方评估”模式，降低鉴定成本。2025年底前，力争将鉴定周期压缩至30天以内，单案鉴定费用降低30%。对争议较大的案件，引入专家论证和第三方审计，确保赔偿金额科学合理。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
1.开展多形式宣传活动
利用电视、广播、新媒体等平台，制作播放生态环境损害赔偿专题宣传片，开设“以案说法”专栏，重点宣传李某、黄某等典型案例。2025年下半年，计划在全市100个乡镇（街道）开展巡回宣讲，发放宣传手册2万份，现场解答群众疑问，提高公众知晓率和参与度。
2.畅通社会监督渠道
设立24小时举报热线，开通微信、网络举报平台，对有效线索举报人给予200-20 ……

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