全市农产品骨干冷链物流重点县建设推进工作会议讲话

全市农产品骨干冷链物流重点县建设推进工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农产品骨干冷链物流重点县建设推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实农业农村部关于第二批农产品骨干冷链物流重点县建设培育工作的部署要求，总结我市前期冷链物流设施建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确任务、压实责任，全面推动我市农产品冷链物流体系高质量发展。参加今天会议的有各县（特区、区）政府分管负责同志，市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市商务局等相关部门主要负责同志，以及部分农业经营主体代表。刚才，*特区、*市、*区农业农村部门负责同志作了汇报发言，全面梳理了本地冷链物流建设情况，提出了下一步工作计划，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识农产品冷链物流建设的重要意义
（一）冷链物流建设是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键举措
农产品产后损耗问题一直是制约农民增收的重要因素。据农业农村部统计，我国农产品产后损耗率普遍在15%—20%，而冷链物流设施完善地区可将损耗率控制

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通需求，编制《X市农产品冷链物流体系建设“十四五”规划》，形成“市级枢纽—县级中心—乡镇节点—村级站点”四级冷链网络。在市级层面，重点支持区建设区域性冷链物流集散中心，整合冷链仓储、加工、配送等功能，辐射带动、等周边县区；在县级层面，以申报第二批重点县的、、为核心，每个县至少建成1个综合性冷链物流园区，配套预冷处理、分级包装、仓储配送等设施，形成县域农产品集散枢纽。比如，市已规划在镇建设占地亩的冷链物流园区，总投资亿元，包含吨冷库、条预冷生产线，建成后可覆盖全市%的果蔬产区，这一规划符合全市布局，要加快推进落地。在乡镇层面，结合特色产业集群，在、等主产乡镇布局产地冷藏保鲜设施，2025年底前实现主产乡镇冷链设施覆盖率达70%以上；在村级层面，鼓励新型农业经营主体在、*等重点村建设田头小型冷库、移动保鲜箱等设施，解决“最初一公里”收储难题。规划实施过程中，要注重与城乡冷链和国家物流枢纽建设衔接，避免重复建设和资源浪费，确保每一分资金都用在“刀刃上”。
（二）突出项目带动，加快重点县建设培育工作落地见效
针对此次申报的*、、三个县（特区、区），要建立“一县一方案”推进机制，明确时间表、路线图、责任人。在项目申报环节，要对照《推进农产品骨干冷链物流基地建设框架方案》要求，细化建设内容，重点突出产地预冷、仓储保鲜、低温配送等关键环节。比如，特区可依托产业优势，重点建设类农产品预冷处理中心，配套冷链运输车队；区可结合种植基地，规划建设吨级气调冷库，提升高端农产品保鲜能力。在资金筹措方面，要创新“中央补助+地方配套+社会资本”多元投入机制，除中央补助资金外，各县（特区、区）要按不低于1:1的比例落实配套资金，同时引导农业龙头企业、农民专业合作社通过股权合作、特许经营等方式参与建设。县在这方面已有成功经验，2024年通过“政府+企业+农户”模式，吸引农业公司投资万元建设冷链项目，带动周边户农户入股分红，这种模式要在全市推广。在项目管理上，要严格执行招投标、监理、审计等制度，确保项目建设质量，同时建立冷链设施运营台账，定期跟踪服务，确保建成一个、运营一个、见效一个。
三、强化要素保障，为冷链物流发展营造良好环境
（一）加强政策支持，破解冷链建设瓶颈问题
各级各部门要围绕冷链物流建设中的土地、资金、人才等瓶颈，出台针对性支持政策。在土地保障方面，自然资源部门要将冷链物流用地纳入国土空间规划和年度用地计划，对重点冷链项目优先安排用地指标，在*、等乡镇可探索利用集体经营性建设用地建设冷链设施。市已通过盘活闲置集体建设用地，在村建设平方米冷库，既解决了用地难题，又壮大了村集体经济，这种做法值得借鉴。在资金支持方面，财政部门要统筹整合涉农资金，加大对冷链物流的投入力度，金融机构要开发“冷链贷”“保鲜贷”等金融产品，对符合条件的冷链项目给予贴息支持。2024年，银行向合作社发放冷链专项贷款万元，帮助其建成吨冷库，带动产值提升*%，这种金融支持模式要进一步推广。在人才培养方面，农业农村部门要联合职业院校开展冷链物流专题培训，2025年计划培训冷链技术人员人次、管理人员人次，同时引进*名冷链物流专业人才，充实到县乡农业部门，为冷链建设提供智力支撑。
（二）完善监管机制，确保冷链设施高效安全运行
要建立“建设—运营—监管”全链条管理机制，避免重建设、轻管理。在建设环节，农业农村部门要联合市场监管、应急管理等部门，对冷链设施的制冷设备、电气系统、消防安全等进行严格验收，不符合标准的坚决不予验收通过。区在2023年验收中发现个项目存在制冷效率不达标问题，当场要求整改，确保了设施质量。在运营环节，要指导经营主体建立冷链设施运行台账，记录温度、湿度等关键参数，定期对设备进行维护保养，市农业农村局要每季度开展一次冷链设施运行情况检查，对运行效率低、损耗率高的设施进行技术指导。县建立的冷链设施智慧管理平台，通过物联网技术实时监控冷库温湿度，故障自动报警，使设施故障率下降60%，这种智能化管理方式要在全市推广。在安全监管方面，应急管理、消防救援等部门要定期对冷链设施开展安全隐患排查，重点检查液氨制冷设备、电气线路等，2025年计划开展专项检查次，确保冷链设施安全运行。
四、压实工作责任，凝聚冷链物流建设强大合 ……

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