全市新能源充电基础设施建设推进会议讲话

全市新能源充电基础设施建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市新能源充电基础设施建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家能源绿色低碳转型发展战略，聚焦“巩固新能源汽车优势、建设新能源充电体系”重点决策部署，总结前期工作进展，分析当前面临形势，安排部署下一阶段重点任务，全力推动我市充电基础设施实现全域覆盖、高效运营。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市能源集团等相关部门和单位主要负责同志。刚才，市能源集团、*县、*区、*街道分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识推进新能源充电基础设施建设的重大意义
新能源汽车产业是全球汽车产业转型升级的主要方向，也是我国实现“双碳”目标、推动绿色低碳发展的重要抓手。而充电基础设施作为新能源汽车的“粮食”和“命脉”，其建设水平直接关系到新能源汽车产业的健康发展，关系到人民群众的出行便利，关系到城市功能的完善和能源结构的优化。我们必须从战略和全局的高度，充分认识推进这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是这是践行绿色低碳发展理念、服务国家战略的必然要求。当前，全球气候变化带来的挑战日益严峻，推动能源结构转型、发展清洁能源已成为世界各国的共识。我国明确提出“碳达峰、碳中和”目标，新能源汽车及充电基础设施建设是实现这一目标的重要路径。据统计，截至2024年底，全国新能源汽车保有量已突破4000万辆，同比增长35%，而充电基础设施总量仅为180万台，车桩比约为2.2:1，仍然

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导任组长，分管领导任副组长，市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、交通局、能源集团等部门为成员的领导小组，定期召开专题会议，研究解决建设中的重大问题。市能源集团作为项目建设的主体，树立“一盘棋”思想，成立了五个工作专班，按县区划分了六个项目部，形成了“市级统筹、县区负责、企业实施”的工作格局，为项目推进提供了组织保障。
二是建设工作有序推进。截至2025年6月底，我市已累计建成各类充电桩6800台，其中公共充电桩4200台，私人充电桩2600台。在建设布局上，优先覆盖了中心城区的商业区、公共停车场和高速服务区，例如区的商业广场，已建成充电桩50台，日均服务车辆300余次；高速服务区双侧充电桩已投入使用，满足了过往新能源汽车的充电需求。同时，在县、镇等县域地区，也建成了一批公共充电桩，初步缓解了当地群众的充电压力。市能源集团还积极探索“统建统营”模式，在街道的3个居民小区建设了公共充电桩120台，解决了小区业主安装私人充电桩的难题。
三是政策支持体系逐步完善。我市先后出台了《关于加快新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》《新能源汽车充电基础设施建设运营补贴办法》等政策文件，明确了充电基础设施建设的目标任务、扶持政策和责任分工。在资金方面，市级财政设立了专项补贴资金，对公共充电桩建设给予每台2000元的补贴，对县域及农村地区的充电桩建设补贴标准提高至每台3000元。截至目前，已累计发放补贴资金1200万元，有效调动了企业的建设积极性。在土地方面，将充电基础设施建设用地纳入国土空间规划，鼓励利用存量建设用地、停车场等建设充电桩，简化了用地审批流程。
四是运营管理水平不断提升。市能源集团开发了“智慧充电”平台，实现了充电桩的实时监控、在线预约、扫码充电、费用结算等功能，方便了群众使用。同时，建立了充电桩运维团队，实行24小时值班制度，及时处理设备故障，保障充电桩的正常运行。据统计，我市充电桩的平均完好率达到95%以上，用户满意度达到85分（满分100分），运营管理水平在全省处于中上游水平。
（二）当前存在的主要问题和不足
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市充电基础设施建设还存在不少短板和弱项，与国家要求、群众期盼和先进地区相比，还有较大差距。
一是建设进度滞后于目标要求。按照年初制定的工作计划，到2025年底，我市要建成充电桩2万台，实现全域覆盖。但截至目前，仅完成了34%的建设任务，时间已过半，任务却远未过半。特别是在*县、*区等部分县域地区，建设进度缓慢，*县仅完成年度任务的20%，*区完成率也不足30%。如果按照目前的建设速度，年底前很难完成既定目标，这将影响我市在全省新能源汽车推广应用考核中的排名。
二是布局不够合理，覆盖存在盲区。目前，我市充电设施主要集中在中心城区，占总量的70%以上，而县域及农村地区仅占30%。在农村地区，尤其是*镇、乡等偏远乡镇，几乎没有公共充电桩，群众充电需要跑到县城，极为不便。在居民小区内，由于物业管理、电力容量等原因，充电桩安装率不足20%，很多新能源汽车车主只能“望桩兴叹”。在重卡物流区，由于重卡充电桩建设成本高、技术要求高，目前仅在物流园区建成2台，远远满足不了新能源重卡的充电需求。
三是建设运营成本高，盈利模式不清晰。充电桩建设需要大量的资金投入，包括设备采购、场地租赁、电力改造等，每台公共充电桩的建设成本约为2万元，其中重卡充电桩高达10万元。而目前充电桩的使用率普遍不高，除了中心城区的商业区和高速服务区外，很多充电桩的日均服务车辆不足5辆，导致运营收入难以覆盖成本。据市能源集团测算，目前我市公共充电桩的平均投资回收期超过8年，远高于行业6年的平均水平，这影响了社会资本参与建设的积极性。
四是部门协同配合不够，存在政策壁垒。充电基础设施建设涉及多个部门，但部分部门之间缺乏有效的协调配合，存在各自为政的现象。例如，在居民小区充电桩建设中，住建部门负责审批，电力部门负责电力接入，物业部门负责场地管理，但由于缺乏联动机制，经常出现审批流程繁琐、电力接入困难、物业阻挠等问题。据统计，我市居民小区充电桩安装申请的通过率不足50%，主要原因就是部门之间协调不畅。
五是标准不够统一，管理有待规范。目前，市场上的充电桩品牌众多，接口标准、通信协议不统一，导致部分新能源汽车无法兼容不同品牌的充电桩。同时，在充电桩的建设、运营、维护等方面，还缺乏统一的标准规范，部分充电桩存在安全隐患，例如*区曾发生一起充电桩漏电事故，所幸未造成人员伤亡。此外，充电桩的电费、服务费定价也不够规范，存在乱收费现象，影响了用户体验。
三、聚焦关键环节，全力推动新能源充电基础设施实现高质量发展
针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，加快推进充电基础设施建设，确保年底前实现全域覆盖目标。
（一）坚持科学规划引领，优化充电基础设施空间布局
规划是先导，只有科学规划，才能实现充电基础设施的合理布局、高效利用。要按照“全域覆盖、城乡统筹、适度超前、智能高效”的原则，编制完善全市充电基础设施发展规划，并与国土空间规划、交通规划、城市基础设施规划等相衔接，确保规划的科学性和可操作性。
一是加快完善规划体系。市发改委要牵头组织编制《全市新能源充电基础设施发展规划（2025-2030年）》，明确各区域、各领域的建设目标和布局要求。各县（市、区）要在市级规划的基础上，结合本地实际，编制县域充电基础设施规划，确保规划落地见效。规划编制要充分考虑新能源汽车的发展趋势，按照车桩比1:1.2的标准进行布局，预留足够的发展空间。例如，在中心城区，要按照每平方公里不少于5台的标准建设公共充电桩；在县域城区，每平方公里不少于3台；在乡镇，每个乡镇至少建设2台公共充电桩。
二是突出重点区域建设。要坚持“先急后缓、分步实施”的原则，优先推进重点区域的充电基础设施建设。
•公共领域：要在政府机关、企事业单位、公园、广场、体育场馆等公共区域，加快建设公共充电桩，实现全覆盖。到年底前，全市所有政府机关停车场都要建成充电桩，每个企事业单位至少建设2台充电桩，满足内部职工和办事 ……

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