全市科技创新驱动发展推进会议讲话

全市科技创新驱动发展推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市科技创新驱动发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于科技创新的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于科技创新的决策部署，总结我市近年来科技创新工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段以科技创新支撑产业发展、赋能县域经济、推动高质量发展的重点任务。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协分管领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门（科技、发改、工信、财政、教育等）主要负责同志，重点园区管委会主任，部分高新技术企业和科技型中小企业负责人等。刚才，*县（第二批创新型县市>建设单位）、市科技局、*高新技术产业开发区、*装备制造企业分别作了汇报发言，*县介绍了科技支撑产业转型升级的实践经验，市科技局通报了全市创新型县（市）建设进展，*高新区分享了平台建设与资源集聚的做法，*企业讲述了自主创新带动发展的案例，内容扎实、亮点突出、思路清晰，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻把握科技创新驱动发展的战略意义
科技创新是引领发展的第一动力，是国家综合国力的战略支撑，更是县域经济提质增效、区域发展突围赶超的核心引擎。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，创新成为大国竞争的核心领域，谁能在科技创新上占据优势，谁就能在发展全局中赢得主动。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识科技创新驱动发展的极端重要性和现实紧迫性。
一是从国家战略布局看，科技创新是服务构建新发展格局的关键抓手
_总书记多次强调，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”。党的十八大以来，我国把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，研发经费投入从2012年的1.03万亿元增长到2022年的3.08万亿元，十年间年均增长11.7%，研发投入强度从1.91%提升至2.55%，超过欧盟平均水平；高新技术企业数量从2012年的3.

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成效显著，企业创新能力稳步提升
我们始终把企业作为创新主体，通过政策引导、资金支持、平台搭建，推动企业成为研发投入、技术创新、成果转化的“主力军”。2020-2022年，全市高新技术企业数量从235家增长到482家，年均增长43.6%，其中县域高新技术企业达310家，占比64.3%；科技型中小企业从890家增长到1650家，年均增长35.2%，*县、区科技型中小企业数量均突破200家。企业研发投入持续加大，2022年全市规上工业企业研发经费支出达48.6亿元，较2020年增长65.3%，研发投入占营业收入比重达1.6%，其中县规上工业企业研发投入占比达2.3%，*装备制造企业、*化工企业研发投入占比分别达5.2%、4.8%。创新产出持续增加，2022年全市企业申请发明专利1860件，授权520件，较2020年分别增长82.5%、68.9%；*汽车零部件企业研发的“新能源汽车减速器”获国家专利金奖，打破国外技术垄断，产品供应国内主流车企，年销售额达12亿元。
二是创新平台建设持续推进，资源集聚效应逐步显现
我们坚持“平台聚资源、资源促创新”，加快建设各类创新平台，推动创新要素向县域、向产业集聚。截至2022年底，全市建成省级以上重点实验室12家、工程技术研究中心28家，其中县域占比达60%；建设科技企业孵化器15家（国家级2家）、众创空间23家，在孵企业580家。*高新技术产业开发区建成“创新创业综合体”，引进科研机构8家、创新创业团队35个，培育高新技术企业56家，2022年园区高新技术产业产值达180亿元，占园区总产值比重达58%。县依托创新型县（市）建设，建成“产业技术研究院”，与大学、*科研院所共建7个专业研究所，引进高层次人才120名，转化科技成果45项，带动该县高新技术产业产值年均增长25%。同时，我们积极搭建产学研合作平台，2021-2022年举办产学研对接会28场，促成企业与高校院所合作项目136个，合作金额达9.8亿元，纺织企业与高校合作研发的“功能性面料”项目，实现产值提升40%，产品出口单价提高25%。
三是产业科技创新深入推进，支撑发展作用不断增强
我们聚焦产业发展需求，以科技创新推动传统产业升级、新兴产业培育，科技对经济发展的支撑作用显著提升。在传统产业升级方面，2020-2022年全市实施传统产业技改项目650个，投入资金380亿元，带动120家规上工业企业完成智能化改造，生产效率平均提升30%，能耗平均下降18%。*钢铁集团通过引进“高效连铸连轧”技术，轧钢工序能耗下降22%，年产量提升15%，年增效益8亿元；*陶瓷企业研发的“低温快烧”技术，烧制时间从12小时缩短至6小时，能耗降低40%，产品合格率从85%提升至98%。在新兴产业培育方面，全市新能源、生物医药、新一代信息技术等新兴产业产值从2020年的280亿元增长到2022年的520亿元，年均增长35.7%。区新能源产业园引进光伏企业，建设高效光伏组件项目，年产值达35亿元；县生物医药园区培育制药企业，研发的“抗肿瘤新药”进入临床三期，预计投产后年销售额达20亿元。在农业科技创新方面，建成省级以上农业科技园区8个，培育农业高新技术企业25家，研发推广新品种、新技术120项，*县“优质小麦”新品种亩产达650公斤，较传统品种增产20%，带动农民亩均增收300元。
四是创新生态环境持续优化，政策保障体系日益完善
我们不断完善科技创新政策体系，优化创新生态，为科技创新提供良好环境。政策支持方面，出台《关于加快科技创新驱动发展的若干意见》《创新型县（市）建设实施方案》等政策文件26个，形成“1+N”政策体系；设立“科技创新专项资金”，2020-2022年市级财政科技支出累计达35亿元，年均增长22%，县级财政科技支出累计达58亿元，*县、*区财政科技支出占比分别达3.5%、3.2%。在要素保障方面，建立“科技贷”“专利贷”等金融产品，2022年发放科技类贷款45亿元，支持企业230家；设立“科技创新风险补偿资金”10亿元，为科技型企业提供融资担保；建成“科技人才公寓”15万平方米，解决1800名科技人才住房问题。在服务体系方面，建成“科技创新服务中心”，为企业提供政策咨询、专利代理、成果转化等“一站式”服务，2022年服务企业1.2万家次；开展“科技政策进企业”活动，组织培训65场，培训企业负责人、技术骨干8600人次，政策知晓率达90%以上。同时，我们加强知识产权保护，2022年查处知识产权侵权案件180起，为企业挽回损失2.3亿元，营造了良好创新氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市科技创新工作还存在不少短板和不足：一是创新投入仍显不足，2022年全市研发经费投入强度1.6%，低于全国平均水平0.4个百分点，部分县（市、区）研发投入强度不足1%，与创新型县（市）建设要求差距较大；二是创新主体实力偏弱，全市高新技术企业中，年营收超10亿元的仅35家，占比7.3%，缺乏具有核心竞争力的龙头企业，科技型中小企业中，拥有核心专利的仅占30%；三是成果转化效率不高，2022年全市技术合同成交额65亿元，仅为*市的40%，县域技术合同成交额占比仅为35%，科技成果与产业需求对接不畅；四是创新人才支撑不足，全市每万人研发人员数为35人，低于全省平均水平12人，高层次人才、技能型人才缺口较大，部分县（市）存在“引才难、留才难”问题；五是县域创新发展不平衡，*县作为创新型县（市），创新指标走在前列，但有的县高新技术企业不足20家，研发投入强度低于0.8%，创新平台建设滞后。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、聚焦重点任务，全面推动科技创新驱动发展实现新突破
当前和今后一个时期，我市科技创新工作的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_总书记关于科技创新的重要论述，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新型县（市）建设为抓手，以科技支撑产业发展为主线，强化创新主体培育、平台建设、成果转化、生态优化，推动创新链与产业链深度融合，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为全市高质量发展提供坚实科技支撑。重点抓好以下几方面工作：
一是强化创新主体培育，夯实科技创新的根基
企业是科技创新的主体，只有激活企业创新活力，才能真正构建起区域创新体系。我们要把培育壮大创新主体作为核心任务，推动各类创新要素向企业集聚，让企业成为创新决策、研发投入、成果转化的“主角”。
要大力实施高新技术企业“倍增计划”。目标到2025年，全市高新技术企业达到1000家，县域高新技术企业占比保持在65%以上。具体措施上，要建立高新技术企业“培育库”，对入库企业实行“一对一”辅导，帮助完善知识产权、研发投入等申报条件，2023年计划培育入库企业300家，新增高新技术企业150家。要加大政策支持力度，对新认定的高新技术企业，给予20万元奖励；对通过复审的，给予10万元奖励；对年营收首次突破10亿元、50亿元的高新技术企业，分别给予50万元、100万元奖励。*县、*区作为创新型建设重点区域，要率先突破，202 ……

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