全市安置基地建设推进会议讲话

全市安置基地建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市安置基地建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，总结我市近年来安置基地建设工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新挑战，部署下一阶段重点工作，全力推动全市安置基地建设再上新台阶，切实保障人民群众的切身利益。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，各县（区）委书记、县（区）长，住建、发改、财政、自然资源、应急管理等相关部门主要负责人，各街道办事处、乡镇政府主要负责人。刚才，市住建局、*区政府、县镇分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，充分认识安置基地建设的重大意义
安置基地建设工作不是一项简单的工程项目，而是关乎群众福祉、_、城市发展的系统性工程。近年来，市委、市政府始终把安置基地建设摆在民生工作的突出位置，投入了大量的人力、物力、财力，取得了一定的成效，但我们必须清醒地认识到，这项工作的重要性再怎么强调都不为过。
（一）安置基地建设是践行以人民为中心发展思想的具体体现
以人民为中心的发展思想，不是一句空洞的口号，而是要落实到具体的行动中，体现在为群众解决实际问题上。安置基地建设直接关系到群众的“住有所居”，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。据统计，截至2024年底，我市累计建设安置基地个，建筑面积达到万平方米，安置群众万户、万人。其中，区街道安置基地建成后，解决了该街道户、人的

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中村居民集中安置，腾出了大量土地用于城市基础设施建设和产业发展。区通过建设个安置基地，集中安置群众万人，腾出土地亩，用于建设城市公园、体育场馆、商业综合体等，既改善了群众的居住环境，又提升了城市的功能和品位。据统计，通过安置基地建设，我市城市建成区绿化覆盖率提高了个百分点，人均公共绿地面积增加了平方米，城市面貌焕然一新。
同时，安置基地建设还能带动相关产业的发展，拉动经济增长。安置基地建设过程中，需要大量的建筑材料、劳动力等，能够促进建筑、建材、运输等行业的发展。据测算，我市每建设万平方米的安置基地，就能带动就业人，拉动GDP增长*亿元。可以说，安置基地建设是推动城市高质量发展的重要引擎，我们必须把它纳入城市发展总体规划，统筹推进，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
二、正视问题不足，准确把握当前安置基地建设的现状
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市安置基地建设工作还存在不少问题和不足，与群众的期盼、与城市发展的要求还有一定的差距。只有找准问题，才能对症下药，推动工作取得实效。
（一）建设进度滞后于计划安排
部分安置基地建设进度缓慢，未能按照既定的时间节点完成建设任务，导致群众安置周期过长。据统计，全市目前共有在建安置基地个，其中有个未能按时完成年度建设计划，占比达到*%。县安置基地于2021年开工建设，计划2023年底建成投用，但截至目前，仅完成总工程量的*%，预计要到2025年才能竣工，比原计划推迟了年。区街道安置基地同样存在进度滞后的问题，原计划2022年6月完成主体工程，现在已经2024年7月，主体工程才完成%，严重影响了群众的安置进程。
造成建设进度滞后的原因是多方面的，一是部分项目前期准备工作不充分，规划设计反复修改，导致开工时间一再推迟；二是资金筹措困难，建设资金不能及时足额到位，影响了工程进度；三是施工组织不合理，施工单位管理混乱，施工效率低下；四是部分项目存在征地拆迁遗留问题，影响了工程的顺利推进。这些问题如果不能得到及时解决，不仅会让群众长期处于等待状态，还会增加建设成本，造成资源浪费。
（二）工程质量存在一定隐患
质量是安置基地建设的生命线，关系到群众的生命财产安全。但从近年来的检查情况来看，部分安置基地建设存在质量问题，让人忧心忡忡。2023年，市住建局组织开展了安置基地工程质量专项检查，共检查安置基地个，发现存在质量问题的有个，占比*%。其中，县安置基地存在墙体裂缝、屋面渗漏等问题；区安置基地使用的部分建筑材料不合格，钢筋强度不达标、混凝土标号不够等。
这些质量问题的存在，一方面是因为部分施工单位质量意识淡薄，为了追求利润，偷工减料、违规操作；另一方面是因为监管不到位，监理单位未能切实履行监理职责，政府监管部门检查频次不够、力度不大，未能及时发现和纠正质量问题。群众花了钱、盼了很久，却住进有质量隐患的房子，这不仅会让群众寒心，更会引发严重的社会问题。我们必须把工程质量放在首位，坚决杜绝质量隐患，让群众住得放心。
（三）配套设施建设不够完善
安置基地不能只建房子，还要有完善的配套设施，才能满足群众的日常生活需求。但目前，我市部分安置基地存在配套设施建设滞后的问题。据调查，全市已建成的个安置基地中，有个没有配套建设学校，*个没有配套建设社区医院，*个没有完善的交通设施，群众出行、子女上学、看病就医等都存在困难。
镇安置基地建成后，由于周边没有学校，名适龄儿童需要到公里外的学校上学，每天需要家长接送，不仅增加了家长的负担，也存在安全隐患。街道安置基地因为没有配套建设菜市场，群众买菜需要到*公里外的地方，非常不方便。配套设施建设滞后，大大降低了群众的居住满意度，也影响了安置基地的整体功能发挥。造成这一问题的主要原因是部分地方在规划建设时，只注重房屋建设，忽视了配套设施的同步规划、同步建设、同步投用，没有真正从群众的实际需求出发考虑问题。
（四）管理机制不够健全
安置基地建成后的管理同样重要，但目前我市部分安置基地存在管理混乱的问题。一是物业管理不到位，部分安置基地没有专业的物业公司管理，环境卫生脏乱差、垃圾清运不及时、公共设施损坏无人维修等问题突出；二是社区管理薄弱，社区居委会未能充分发挥作用，对居民的服务和管理跟不上，邻里矛盾、治安问题时有发生；三是对安置基地的后续监管缺失，部分群众擅自改变房屋结构、违规搭建等行为得不到及时制止和处理。
区安置基地建成后，由于没有物业公司管理，小区内杂草丛生、垃圾堆积如山，居民怨声载道。县安置基地有*户居民擅自将阳台改造成厨房，破坏了房屋的承重结构，给整栋楼的安全带来了隐患，但相关部门未能及时制止和处理。这些问题的存在，影响了安置基地的居住环境和安全，也降低了群众的生活质量。
三、聚焦重点任务，全力推动安置基地建设提质增效
针对当前我市安置基地建设存在的问题，我们要采取有力措施，攻坚克难，推动安置基地建设工作提质增效。下一阶段，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加快建设进度，确保群众按时安置
一是强化前期准备工作。项目前期准备工作的好坏，直接影响建设进度。各相关部门和单位要高度重视项目前期工作，成立专门的工作专班，负责项目的规划、设计、征地拆迁等前期工作。要加强部门协同配合，发改、自然资源、住建等部门要开辟绿色通道，简化审批流程，缩短审批时间，确保项目早日开工。县在安置基地建设中，通过成立前期工作专班，各部门密切配合，仅用个月就完成了所有前期工作，比原定时间缩短了个月，为项目顺利开工奠定了坚实基础。我们要学习借鉴*县的经验，确保每个安置基地项目前期工作都能高效推进。
二是 ……

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