【提纲】一、深刻认识安全生产与企业帮扶的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感。（一）切实增强做好工作的政治自觉。（二）准确把握当前面临的严峻形势。（三）充分认识工作的长期性和艰巨性。二、全面总结工作成效，客观分析存在的问题与不足。（一）安全生产与企业帮扶工作取得的积极进展。（二）工作中存在的突出问题与薄弱环节。（三）问题产生的原因分析。三、明确下半年工作目标，部署重点任务与关键举措。（一）全面压实安全生产责任，构建齐抓共管工作格局。（二）深化重点领域专项整治，坚决消除重大安全隐患。（三）创新企业帮扶工作模式，提升企业本质安全水平。（四）加强安全基础能力建设，提升整体安全保障水平。（五）完善工作保障机制，确保各项任务落地见效。四、强化责任担当，以过硬作风推动工作落地见效。（一）提高政治站位，增强行动自觉。（二）坚持求真务实，力戒形式主义。（三）强化协作配合，形成工作合力。（四）严格追责问责，倒逼责任落实。
全市安全生产暨企业帮扶工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产暨企业帮扶工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产和服务企业发展的重要指示精神，全面
总结上半年全市安全生产和企业帮扶工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下半年重点任务，进一步统一思想、压实责任、强化举措，推动全市安全生产形势持续稳定向好，助力企业高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，重点企业代表等。刚才，市应急管理局、*县、*区、*企业分别作了
汇报发言，讲的都很实在、很具体，既总结了经验做法，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识安全生产与企业帮扶的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
安全生产是企业发展的生命线，企业帮扶是优化营商环境的重要举措，两者相辅相成、辩证统一。做好安全生产和企业帮扶工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，更关系到全市经济社会高质量发展大局。我们必须从政治高度、全局角度深刻认识其重要性，以强烈的责任感和使命感推动各项工作落地见效。
（一）切实增强做好工作的政治自觉
_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“要始终把人民生命安全放在首位”。安全生产是重大的政治问题、民生问题，更是检验我们是否践行“两个维护”、是否坚持以人民为中心发展思想的试金石。近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，连续5年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，其中20
点、没有终点，企业帮扶既要解燃眉之急、更要建长效机制。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好各项工作，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
二、全面总结工作成效，客观分析存在的问题与不足
上半年，全市各级各部门围绕安全生产和企业帮扶工作，采取了一系列有力举措，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真总结、深刻反思。
（一）安全生产与企业帮扶工作取得的积极进展
一是安全监管体系不断完善。修订完善《全市安全生产责任制实施办法》，明确市级领导、市直部门、县乡两级政府的安全职责，构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。建立“市级统筹、县级主抓、乡镇落实”的三级监管网络，在个乡镇（街道）设立安全生产办公室，配备专职安全员名，实现基层监管力量全覆盖。例如，县创新推行“安全网格员”制度，将全县划分为个网格，每个网格配备1名网格员，负责日常隐患排查和政策宣传，上半年累计排查隐患条，整改率达%，较去年同期提高*个百分点。
二是重点领域整治成效显著。聚焦危险化学品、建筑施工、交通运输等个重点行业，开展专项整治行动。在危险化学品领域，完成家企业“一企一策”改造，关闭不符合安全条件的小化工企业家；在建筑施工领域，检查项目个，查处违法分包、安全防护不到位等问题个，暂扣安全生产许可证家；在交通运输领域，排查整改“两客一危”车辆隐患处，查处超载超限行为起。例如，区针对辖区内家物流园区开展专项整治，新增消防栓个、监控设备台，规范货物堆放区域*平方米，消除了多年的安全隐患。
三是企业帮扶措施精准有效。借鉴区应急管理局帮扶微元生物的经验，在全市推广“专家指导+台账规范+对标学习”的帮扶模式。组织名安全专家，组建个帮扶小组，对口帮扶家重点企业。帮助企业完善应急预案份，规范安全台账套，组织家企业到先进地区学习交流。例如，市应急管理局协调名化工专家，入驻开发区的新材料公司，指导企业完成车间布局优化、危化品储存规范等项整改，帮助企业顺利通过安全生产标准化评审，预计下半年产值可增长%。
四是应急处置能力明显提升。修订完善市级总体应急预案和个专项预案，组织开展地震救援、危化品泄漏等应急演练次，参与人员万人次。建成市级应急指挥平台，实现与个县（市、区）、个重点企业的信息互联互通，突发事件平均响应时间缩短至分钟。上半年成功处置起较大险情，其中月日县*镇危化品运输车泄漏事故中，市县两级应急、消防、环保等部门协同作战，*小时内完成泄漏处置，未造成人员伤亡和环境影响。
（二）工作中存在的突出问题与薄弱环节
一是责任落实仍有差距。部分地方和部门存在“上热中温下冷”现象，市级部署要求在基层衰减明显。上半年督查发现，个乡镇（街道）未按要求召开安全生产专题会议，个部门未完成年度安全培训任务。部分企业主体责任不落实，%的企业未签订安全生产责任书，%的企业主要负责人全年未参加安全检查。例如，县街道的家餐饮企业，因负责人未履行安全管理职责，导致燃气泄漏事故发生，造成人受伤，企业被停业整顿。
二是隐患排查不够深入。一些检查存在“走过场”现象，缺乏专业性和针对性。上半年市级督查发现，基层上报的“零隐患”企业中，有*%实际存在隐蔽性问题。部分企业隐患整改不彻底，存在“纸上整改”“虚假整改”情况。例如，市区的家机械加工企业，连续两次检查均发现机床防护装置缺失问题，但企业仅在表面涂漆应付检查，最终导致名工人受伤。
三是帮扶工作不够均衡。帮扶资源多向大型企业倾斜，小微企业受益较少。上半年全市帮扶的家企业中，规模以上企业占比达%，而小微企业仅占*%。部分帮扶措施流于形式，重“硬件”轻“软件”，对企业安全管理体系建设指导不足。例如，*县在帮扶过程中，仅为企业配备了消防器材，但未指导企业建立隐患排查制度，导致问题反复出现。
四是基层基础依然薄弱。乡镇（街道）监管力量专业水平不足，%的安全员缺乏专业背景，难以应对复杂的安全检查任务。部分企业安全投入不足，上半年全市规模以上工业企业安全投入占比仅为%，低于全省平均水平*个百分点。例如，镇的家烟花爆竹经营点，因未按规定配备防爆设备，被依法取缔，暴露出基层监管和企业投入的双重不足。
（三）问题产生的原因分析
一是思想认识不到位。部分干部存在“重发展、轻安全”的倾向，认为安全生产是“额外负担”，对企业帮扶缺乏主动性。一些企业负责人安全意识淡薄，存在侥幸心理，甚至为追求利润而牺牲安全投入。例如，区街道的*家服装厂，为赶订单，擅自延长工人工作时间，导致员工疲劳作业，引发机器伤人事故。
二是_机制不健全。部门之间存在职责交叉、推诿扯皮现象，例如在工业园区安全监管中，发改、工信、应急等部门职责不清，出现“谁都管、谁都不管”的情况。基层监管执法力量与任务不匹配，个乡镇（街道）的安全员平均要负责家企业，难以做到精细化监管。
三是保障能力有欠缺。安全监管信息化水平不高，尚未实现隐患排查、整改、复查的全流程线上管理。专家队伍建设滞后，特别是新兴行业领域的专家匮乏，难以满足企业专业化需求。帮扶资金投入不足，市级
财政安排的帮扶专项资金仅*万元，与企业实际需求差距较大。
三、明确下半年工作目标，部署重点任务与关键举措
下半年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更大力度、更实举措抓好安全生产和企业帮扶工作，确保全年生产安全事故起数、死亡人数同比下降*%以上，企业隐患整改率达到*%，重点企业帮扶覆盖率达到*%。
（一）全面压实安全生产责任，构建齐抓共管工作格局
安全生产责任重于泰山，必须层层压实、落到实处。
一是严格落实党政领导责任。各级党委政府要坚持“党政同责、一岗双责”，将安全生产纳入重要议事日程，每季度至少召开1次专题会议研究部署。市级领导要按照分工，带队检查分管领域安全生产工作不少于次；县级领导每月检查不少于次；乡镇领导每周检查不少于次。要建立责任清单和任务清单，明确项具体职责，确保事事有人管、件件有着落。例如， ……
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