【提纲】一、认清严峻形势，以破釜沉舟的决战姿态扛牢政治责任和民生重托。一是进度滞后，形势逼人。二是症结复杂，挑战严峻。一是统筹协调乏力。二是要素保障卡壳。三是责任压得不实。四是监管效能不足。三是民心所系，退无可退。二、聚焦靶心发力，以超常规的硬核举措打通堵点痛点。（一）强化“顶格战法”，专班专责强力突破。一是提级调度指挥。二是穿透一线攻坚。三是打通执行末梢。（二）锁定节点目标，挂图作战饱和施工。一是倒排工期压茬推进。二是并联作业极限提速。三是饱和投入昼夜兼程。四是配套先行同步交付。（三）破解要素瓶颈，创新思路广辟渠道。一是多元融资破资金困局。二是创新供地保项目落地。三是优化审批破手续梗阻。（四）筑牢质量安全防线，打造群众满意精品安居工程。一是质量监管零容忍。二是安全生产守底线。三是群众监督全过程。三、锤炼过硬作风，以实干实绩检验担当作为。（一）强化协同作战，凝聚攻坚合力。（二）强化督导问效，倒逼责任落实。一是督进度。二是督问题。三是督作风。四是严问责。（三）强化为民情怀，用心用情服务。
在全市安置房建设攻坚提速推进会上的讲话
同志们：
今天，我们再次召开全市安置房建设推进会议，核心任务就是聚焦“攻坚提速”四个字，围绕征迁群众最急迫、最揪心的回迁问题，集中力量啃硬骨头、打歼灭战。会前，我们专门听取了各城市区关于安置房项目当前建设进度、存在的突出矛盾、深层原因剖析以及下一步攻坚计划的详细
汇报，对大攻坚行动台账上的项目逐一进行了调度和督导。情况摸得越透，问题摆得越清，我们肩头的责任就越重，攻坚的紧迫感就越强。这不仅仅是一砖一瓦的建设问题，更是千家万户能否安居乐业、党和政府公信力能否在群众心中扎根的根本问题。
一、认清严峻形势，以破釜沉舟的决战姿态扛牢政治责任和民生重托
今年市委市政府将安置房建设确定为“头号民生工程”，并旗帜鲜明地将2025年定为“安置房项目建设攻坚年”，这是基于对全市发展大局的深刻把握，更是对万千翘首以盼回迁群众作出的庄严承诺。安置房建设，一头连着城市发展更新的宏图，一头系着征迁群众最基本的生存尊严与生活希望。他们的“急难愁盼”，就是日夜悬在我们心头最沉甸甸的考题。
一是进度滞后，形势逼人。从各区汇报情况看，部分项目进度严重滞后于原定节点。有的项目因前期手续繁琐冗长，在规划审批、施工许可
班、一套方案、一抓到底”的顶格推进机制。
二是穿透一线攻坚。各工作专班必须下沉到项目工地最前沿，实行“日清日结、周督周报、月评月考”。每日傍晚必须汇总当日进展、问题及次日计划；每周由包案市级领导现场调度或视频连线，解决具体梗阻；每月由指挥部召开全
体会议，晒进度、比成效、严奖惩。
三是打通执行末梢。压实区级主体责任，区委书记、区长作为本辖区安置房建设第一责任人，必须亲自抓、负总责。各街道（乡镇）要组建前线突击队，将任务分解到岗、责任压实到人，确保指挥部指令穿透“最后一公里”，在基层一线高效落地。
（二）锁定节点目标，挂图作战饱和施工。一是倒排工期压茬推进。各项目单位要对照攻坚台账明确的最终回迁时限，重新科学倒排工期，将任务细化分解到月、到周、甚至到天。关键工序要列出清单，明确责任人和完成时限，实施销号管理。
二是并联作业极限提速。打破“串联”思维，能并联的环节坚决并联推进。规划设计、手续办理、主体施工、配套建设、竣工验收等环节，在依法合规前提下，最大限度交叉作业、压茬推进。探索实施“容缺受理＋并联审批＋告知承诺”模式，为项目开工抢出宝贵时间。
三是饱和投入昼夜兼程。在确保绝对安全与质量过硬的前提下，督促施工单位优化施工组织设计，增加施工队伍、机械设备和作业面，具备条件的项目要科学安排夜间施工（做好降噪等保障措施），形成“饱和式”投入态势。
四是配套先行同步交付。坚决摒弃“先主体后配套”的旧思路。水电气暖、路网、通讯、绿化、教育医疗等公共服务设施，必须与安置房主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付！指挥部将配套建设进度纳入重点督导范围，实行“一票否决”。
（三）破解要素瓶颈，创新思路广辟渠道。资金、土地、手续是当前最突出的“拦路虎”，必须用创新思维和改革办法强力破解。
一是多元融资破资金困局。市
财政局牵头，住建、发改等部门协同：向上全力争。精准对接中央预算内投资、专项债券、政策性
银行信贷等支持方向，精心包装一批高质量安置房及配套基础设施项目，力争更多资金份额。对内深整合。加大市级财政投入力度，盘活存量资金资产。探索设立市级安置房建设引导基金。向外广开源。大力推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、开发性金融等模式，吸引优质社会资本参与。鼓励有条件的项目配建部分商业设施，以商补住，平衡资金。
二是创新供地保项目落地。市自然资源和规划局要主动担当：对安置房项目用地应保尽保，优先纳入年度供地计划。积极探索“做地”模式，加快土地整理储备。对涉及规划调整、考古勘探等复杂问题的项目（如老城历史文化街区周边项目），建立“一事一议”快速通道，特事特办。
三是优化审批破手续梗阻。由市政务服务和大数据管理局牵头，会同住建、发改、自然资源等部门：全面梳理安置房项目审批全流程，能取消的取消，能合并的合并，能压缩的压缩。大力推行“承诺制＋标准地”改革。建立安置房项目审批“绿色直通车”，实行“全程代办、限时办结”。
（四）筑牢质量安全防线，打造群众满意精品安居工程。赶进度决不能以牺牲质量和安全为代价！安置房是百年大计，必须经得起历史和人民的检验。
一是质量监管零容忍。市住建局要扛牢监管主责，充实一线监管力量，运用智慧工地监管平台等科技手段，对建筑材料、施工工艺、隐蔽工程等实行全过程、无死角监管。严格落实五方责任主体终身责任制。对偷工减料、以次充好等行为，依法顶格处罚，绝不姑息。
二是安全生产守底线。时刻绷紧安全生产这根弦，压实企业主体责任和部门监管责任。深入开展安全隐患大排查大整治，重点防范深基坑、高支模、起重机械等重大风险点。强化施工人员安全教育和现场管理，坚决杜绝重特大事故发生。
三是群众监督全过程。探索建立由回迁群众代表参与的工程质量义务监督员制度，邀请他们参与关键节点验收。畅通投诉举报渠道，对群众反映的质量问题，第一时间响应、第一时间核查、第一时间整改反馈。
三、锤炼过硬作风，以实干实绩检验担当作为
安置房建设攻坚战，既是对我们能力水平的集中检验，更是对干部队伍作风的严峻考验。全市上下必须拿出“人一之、我十之”的拼劲和韧劲。
（一）强化协同作战，凝聚攻坚合力。安置房建设是系统工程，单打独斗寸步难行。市攻坚指挥部要发挥好“中枢大脑”作用，加强顶层设计和统筹协调。各成员单位必须牢固树立“一盘棋”思想，主动向前一步，加强信息共享和 ……
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