【提纲】一、认清形势，警钟长鸣，切实增强做好安全防范工作的责任感紧迫感。（一）成绩值得肯定，但风险隐患依然突出。一是责任体系不断健全。二是专项整治深入推进。三是基层基础持续夯实。（二）问题不容忽视，必须保持高度警醒。一是思想认识有偏差。二是监管执法存在短板。三是季节性风险叠加。（三）形势依然严峻，必须扛起政治责任。二、突出重点，精准发力，坚决打好安全防范主动仗攻坚战。（一）深化专项整治，坚决消除重点领域风险。一是危化品领域。二是城镇燃气领域。三是交通运输领域。四是消防领域。（二）强化监管执法，始终保持高压严管态势。一是构建智慧监管体系。二是实施精准执法攻坚。三是完善社会共治机制。（三）夯实基层基础，全面提升本质安全水平。一是深化标准化建设攻坚。二是构建应急保障体系。三是创新安全宣传模式。（一）压实领导责任，构建齐抓共管格局。一是深化“党政同责”落实机制。二是强化部门监管协同效能。三是硬化考核问责“指挥棒”。（二）压实企业主体责任，筑牢第一道防线。一是构建“五到位”责任闭环。二是创新“安全承诺”社会监督。三是严管外包作业全流程。（三）压实岗位责任，打通“最后一公里”。一是深化“岗位大练兵”行动。二是推行“班前会”标准化制度。三是完善“隐患举报奖励”机制。
”，实现现场检查、证据固定、文书生成全流程电子化，对轻微违法行为实行“首违不罚+信用修复”柔性执法。
二是实施精准执法攻坚。开展“利剑-2025”专项行动，建立“隐患台账+整改清单+处罚案例”数据库，对重大隐患企业落实“一案双罚+行刑衔接”，既追究企业主体责任，又倒查监管部门履职情况，对典型案例在市级媒体开设“安全曝光台”专栏每周曝光，形成“查处一起、警示一片”的震慑效应。建立“执法质量评查”制度，每月对执法案卷进行“法律适用、程序规范、_裁量”三维评查，对优秀案卷编制《执法范例汇编》，对问题案卷实行“退回重办+通报批评”。
三是完善社会共治机制。升级“12350”举报平台功能，开发微信小程序举报端口，对核实有效的举报奖励金额提高至50万元，并实行“加密处理+单线联系+现金奖励”b_m措施，彻底消除举报人顾虑。建立“安全吹哨人”制度，在重点企业培养1000名内部安全监督员，每月发放通讯补贴，对重大隐患举报人额外给予晋级奖励，同时聘请人大代表、政协委员、退休干部担任“安全特约监督员”，构建“全民监督+专业执法”的立体化监管网络。
（三）夯实基层基础，全面提升本质安全水平。一是深化标准化建设攻坚。开展“企业安全标准化提升年”专项行动，建立“标准制定+示范创建+评审定级”全流程管理体系，培育100家安全生产标准化示范企业，对达标企业给予税费减免、信贷优惠等政策激励；全面推广“岗位安全明白卡”“风险分级_四色图”“应急处置流程图”等可视化_工具，实施“每日一题、每周一课、每月一考”常态化培训，确保一线员工“三分钟盲操”应急处置能力达标率100%。建立“标准化对标提升”机制，组织企业赴浙江、江苏等先进地区对标学习，引进杜邦安全管理、海因里希法则等国际先进理念，年内培育5家省级以上安全文化建设示范企业。
二是构建应急保障体系。修订完善低温雨雪冰冻、森林火灾、危化品泄漏等12类专项应急预案，建立“市级物资储备库+县级物资储备站+乡镇物资储备点”三级保障网络，储备融雪剂2000吨、棉被褥5000套、发电机组200台，与3家商超签订应急物资代储协议；组建50支专业应急救援队伍，每月开展“双盲”演练（不预先通知时间地点、不预先设定演练脚本），确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。建立“应急资源一张图”系统，整合全市应急队伍、物资、装备、专家信息，实现“一键调度、实时跟踪、科学调配”。
三是创新安全宣传模式。深化“安全宣传五进”活动（进企业、进
农村、进社区、进学校、进家庭），开发“安全知识闯关”微信小程序，制作《应急侠》系列科普短视频，在全市1000辆公交车载电视滚动播放；开展“第一责任人安全倡议”活动，组织企业主要负责人面向职工公开承诺，推动安全知识通过“小手拉大手”“社区网格员包户”等方式实现“入脑入心”，年内建成10个省级安全宣传教育体验馆。建立“安全文化示范点”创建机制，在社区建设安全主题广场，在学校开设安全体验教室，在农村设立安全大喇叭，构建“十分钟安全文化圈”。
三、压实责任，强化担当，确保安全防范各项工作落到实处安全生产是“一把手”工程，必须拧紧责任链条，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局，以责任落实倒逼工作落地。
（一）压实领导责任，构建齐抓共管格局。一是深化“党政同责”落实机制。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，将安全生产纳入党委常委会、政府常务会固定议题，每季度至少专题研究1次，重点解决安全监管_机制、重大隐患整改、基层基础建设等根本性问题。建立“领导包片、干部包企”责任制，市、县、乡三级党政主要负责人每月至少开展1次安全生产带队检查，对高危企业实行“市级领导联系督导、县级领导驻点监管、乡镇干部巡回检查”三级包保，对发现的重大隐患实行“领导挂牌督办、限时整改销号”。
二是强化部门监管协同效能。应急管理部门要发挥“统”的作用，建立部门联席会议、联合执法、信息共享三项机制，每季度组织住建、交通、消防等部门开展“综合体检”，对建筑施工、道路运输、人员密集场所等交叉领域，明确“主责部门+配合部门”清单，杜绝“九龙治水”现象。学习江苏“金陵安全联防联控”经验，建立危化品运输“一路多方”协作机制，实现公安、交通、应急部门“同一辆执法车、同一张检查单、同一本整改台账”。
三是硬化考核问责“指挥棒”。将安全生产纳入高质量发展考核，权重提升至5%，实行“一票否优”制度，对发生较大以上事故的地区，党政主责领导年度考核直接定为“不合格”，取消评优资格。建立“尽职免责、失职追责”清单，对已履职尽责但出现意外的一般事故，依法依规减轻或免除责任；对履职不力、隐患长期不整改导致事故的，既追究直接责任，又上查一级追究领导责任，并在全市安全生产警示会上作检讨发言。
（二）压实企业主体责任，筑牢第一道防线。一是构建“五到位”责任闭环。实施企业主体责任量化评估，细化安全责任清单，推行“责任书+承诺制+考核制”管理模式，要求企业主要负责人与各级管理人员、岗位员工层层签订责任状，确保安全投入不低于营业收入的2%，高危企业达到3%；建立“线上培训+实操考核+资格认证”全链条培训体系，对特种作业人员实行“一人一档”动态管理；推广“双重预防机制”数字化平台，实现风险分级_和隐患排查治理全程可追溯；强制要求企业按 ……
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