全市就业创业和人才工作推进会议讲话

全市就业创业和人才工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市就业创业和人才工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于就业创业及人才工作的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全市上下统一思想、凝心聚力，推动就业创业和人才工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管就业创业和人才工作的负责同志，市直有关部门主要负责同志，部分重点企业和高校代表等。刚才，市人社局、*县、区以及企业作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在促进就业、吸引人才、服务企业等方面的做法和经验，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识做好就业创业和人才工作的重大意义
就业是民生之本，人才是发展之基。近年来，市委、市政府始终把就业创业和人才工作摆在经济社会发展的突出位置，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实就业优先战略和人才强市战略，出台了一系列政策措施，取得了显著成效。特别是在面对复杂多变的经济形势和疫情防控常态化等多重压力下，全市上下共同努力，就业形势保持总体稳定，人才队伍不断发展壮大，为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。
从就业工作来看，全市就业规模稳步扩大，就业结构持续优化。2024年，全市新增城镇就业8.2万人，完成年度目标任务的117%；农村劳动力转移就业3.5万人，超额完成省下达任务。城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于全省平均水平0.5个百

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等级证书人员占比达58%。
二是创业环境仍需进一步优化。虽然我们出台了一系列创业扶持政策，但在政策落实的“最后一公里”还存在一些问题，部分创业者反映政策知晓度不高、申报流程繁琐、补贴发放不及时等。创业融资难、融资贵的问题依然存在，小微企业和初创企业获得银行贷款的难度较大，据统计，全市小微企业贷款覆盖率仅为35%，低于全省平均水平8个百分点。
三是人才队伍建设与经济社会发展需求还存在差距。高层次人才和急需紧缺专业人才数量不足，尤其是在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等新兴产业领域，人才缺口较大，据测算，仅这三大产业的人才缺口就达1.5万人。人才发展_机制还不够完善，在人才评价、激励、流动等方面还存在一些障碍，人才创新创业活力有待进一步激发。
四是区域和城乡就业创业发展不平衡。城区与县域之间、城镇与农村之间在就业机会、创业资源、人才吸引力等方面存在较大差距。县域内企业数量少、规模小，提供的就业岗位质量不高，导致农村劳动力大量向城区转移，县域人才流失现象较为严重，*县、*县等县域地区每年外流的技能人才和高校毕业生超过5000人，影响了县域经济的发展。
当前，我们正处于推动经济社会高质量发展的关键时期，做好就业创业和人才工作具有特殊重要的意义。从国家层面看，就业是最大的民生，人才是第一资源，党中央、国务院始终高度重视就业创业和人才工作，将其作为稳增长、惠民生、促发展的重要举措。从全市层面看，推动产业转型升级、实现经济高质量发展，需要大量高素质的劳动者和各类人才作支撑；保障和改善民生、维护社会和谐稳定，需要稳定的就业作基础。全市各级各部门要深刻认识做好新时代就业创业和人才工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，推动各项工作取得新成效。
二、聚焦重点，精准发力，全力推动就业创业和人才工作再上新台阶
下一阶段，全市就业创业和人才工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省关于就业创业和人才工作的决策部署，坚持就业优先战略和人才强市战略，以实现更加充分更高质量就业为目标，以集聚高层次人才和培育技能人才为重点，不断完善政策体系，优化服务保障，破解难点堵点，为全市经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。
围绕这一总体要求，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力抓好高校毕业生等青年就业，筑牢就业稳定基石
高校毕业生是宝贵的人力资源，抓好高校毕业生就业工作，不仅关系到千家万户的切身利益，更关系到全市经济社会发展的未来。我们要把高校毕业生等青年就业放在就业工作的首位，多措并举促进他们尽快实现就业。
一是拓宽高校毕业生就业渠道。要持续深化校企合作，推动高校与企业共建实习实训基地，开展订单式培养，提高高校毕业生与市场需求的匹配度。2025年，全市要新增校企合作单位100家以上，建成实习实训基地50个，组织不少于2万名高校毕业生参加实习实训。要鼓励企业吸纳高校毕业生就业，对招用毕业年度高校毕业生的企业，按规定给予社会保险补贴和一次性吸纳就业补贴。国有企业要发挥示范引领作用，2025年国有企业招聘岗位中，面向高校毕业生的比例不低于60%。要加大基层项目招募力度，扩大“三支一扶”、特岗教师、西部计划等基层服务项目规模，2025年全市基层服务项目招募人数要达到800人，较上年增长20%。同时，要开发更多基层公共管理和社会服务岗位，吸纳高校毕业生就业。
二是强化高校毕业生就业服务。要继续开展“就业服务进校园”活动，在毕业季来临前，组织人社、教育等部门和用人单位，深入各高校举办专场招聘会、政策宣讲会等活动，为高校毕业生提供“一站式”就业服务。2025年，全市要举办高校毕业生专场招聘会不少于100场，其中县域高校专场招聘会不少于30场，确保每所高校每月至少有1场招聘会。要建立高校毕业生就业信息服务平台，整合企业招聘信息、毕业生求职信息、政策信息等资源，实现精准匹配推送，平台注册用户要达到10万人以上，信息匹配成功率不低于40%。要为离校未就业高校毕业生提供“一对一”就业帮扶，建立帮扶台账，实行实名制管理，对有就业意愿的，在3个月内提供不少于3次岗位推荐；对有创业意愿的，提供创业培训和创业指导服务；对就业困难的高校毕业生，要落实好公益性岗位托底安置政策，确保零就业家庭高校毕业生动态清零。
三是落实高校毕业生就业创业扶持政策。要加大政策宣传力度，通过高校官网、微信公众号、短视频等多种渠道，广泛宣传就业创业补贴、创业担保贷款、就业见习等政策，提高政策知晓率。要简化政策申报流程，推行“线上申报、线下核验、一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，确保符合条件的高校毕业生都能及时享受到政策红利。2025年，全市要发放高校毕业生创业担保贷款不少于2亿元，扶持高校毕业生创业1000人以上；组织不少于5000名高校毕业生参加就业见习，见习期满留用率要达到70%以上。要加强对灵活就业高校毕业生的支持，为他们提供社保补贴、职业技能培训等服务，2025年全市灵活就业高校毕业生社保补贴发放人数要达到3000人。
（二）扎实推进重点_稳定就业，兜牢民生保障底线
除了高校毕业生，农民工、下岗失业人员、就业困难人员等重点_的就业也关系到民生福祉和_，我们要采取针对性措施，确保他们稳定就业。
一是促进农民工有序外出就业和就近就地就业。要加强与劳务输入地的对接合作，建立劳务协作机制，组织开展定向劳务输出。2025年，全市要新增劳务协作基地20个，组织劳务输出1万人以上。要依托县域特色产业，发展乡村旅游、农村电商、特色种养等产业，吸纳农村劳动力就近就业。县的镇依托当地的葡萄种植产业，发展葡萄酒加工、乡村旅游等项目，带动了周边5000余名农村劳动力就业，人均年收入增加2.5万元，这种模式值得推广。2025年，全市要培育县域特色产业就业示范基地30个，带动农村劳动力就近就业2万人以上。要加强农民工职业技能培 ……

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