全市就业优先战略推进暨政策落实会议讲话

全市就业优先战略推进暨政策落实会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市就业优先战略推进暨政策落实会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于就业工作的重要论述，全面总结今年以来我市就业工作成效，分析当前就业形势，部署下一阶段推进就业优先战略、落实就业扶持政策的重点任务，确保全年就业目标圆满完成，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委书记、市政府市长，各县区政府主要负责同志，市人社局、财政局、发改委、教育局、工信局、农业农村局等市直有关部门主要负责人，部分重点企业、高校、职业院校代表，以及各乡镇（街道）分管就业工作的负责同志。刚才，市人社局、*县、*区、*企业分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，也分析了存在问题，提出了下一步打算，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定推进就业优先战略的信心决心
就业是民生之本、财富之源，是经济社会发展的重要支撑。今年以来，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于就业工作的决策部署，深入实施就业优先战略，全面落实各项就业扶持政策，就业工作取得了阶段性成效，为全市经济_发展奠定了坚实基础。
（一）政策体系持续完善，就业扶持精准度不断提升
一是政策供给更加系统。市人社局牵头，联合财政、发改等12个部门，先后制定出台《就业促进工程工作方案》《关于推动新时代*市人力资源服务业高质量发展的若干措施》《关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的实施意见》《农民工就业服务专项行动方案》等16项政策文件，形成了覆盖高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点_，涵盖创业扶持、技能培

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劳动力3200人，人均月收入达到4500元以上。推进农民工返乡创业，建设县农民工返乡创业园、*区电商创业孵化基地等12个平台，入驻企业320家，带动返乡农民工创业就业8600人。截至5月底，全市农民工总量达到48.6万人，其中外出务工23.2万人，本地就业25.4万人，较去年同期增加1.8万人。
三是就业困难人员就业得到保障。聚焦低保家庭、残疾人、大龄失业人员等就业困难_，开发公益性岗位1200个，其中乡村公益性岗位800个，主要从事农村环境整治、养老服务等工作，人均月补贴800元。实施“一对一”就业帮扶，为5800名就业困难人员制定帮扶计划，提供职业指导1.2万人次、岗位推荐2.3万人次，帮助4769人实现就业，完成全年目标任务的83.67%，较去年同期提高5.8个百分点。*镇为23名残疾人提供电商培训，帮助他们开设网店15家，月均收入超过2000元，实现了“就业增收、尊严生活”。
（三）就业规模稳步扩大，就业结构不断优化
一是城镇新增就业超额完成过半任务。通过推动产业发展扩大就业、支持企业稳岗扩岗、鼓励创业带动就业等措施，全市就业规模持续扩大。截至5月底，全市城镇新增就业21341人，完成全年目标任务的45.60%，较去年同期增加1860人，增速达到9.5%。其中，第二产业新增就业8650人，占比40.5%，主要集中在装备制造、食品加工等行业；第三产业新增就业12691人，占比59.5%，以现代服务业、商贸流通业为主，就业结构与我市产业升级方向基本匹配。
二是失业人员再就业成效显著。加强失业人员动态管理，建立失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐“一站式”服务机制，帮助失业人员尽快再就业。截至5月底，全市失业人员再就业9464人，完成全年目标任务的70.92%，较去年同期提高8.3个百分点；城镇登记失业率控制在3.2%，低于全省平均水平0.5个百分点，保持在合理区间。区针对企业裁员导致的230名失业人员，开展定向技能培训，对接*园区企业，帮助180人实现再就业，再就业率达到78.3%。
三是人力资源服务业助力就业作用凸显。落实《关于推动新时代市人力资源服务业高质量发展的若干措施》，培育人力资源服务机构120家，其中年产值超千万元的机构15家，开展职业介绍、人力资源外包等服务，全年服务用人单位5600家，介绍就业2.8万人次。举办“人力资源服务产业园专场对接会”，推动人力资源服务产业园与*开发区企业合作，为企业输送技能人才3200人，缓解了企业“用工难”问题。
二、正视问题，清醒认识当前就业工作的严峻复杂形势
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市就业工作面临的形势依然严峻复杂，存在不少短板和薄弱环节，绝不能掉以轻心。
（一）就业总量压力与结构性矛盾并存
一是就业供给与需求不匹配问题突出。一方面，全市每年新增劳动力约5万人，加上存量失业人员，就业供给总量持续增加；另一方面，部分企业特别是高新技术企业、先进制造业企业存在“用工难”，开发区科技公司需要50名智能制造技术工人，招聘3个月仅到位12人；县现代农业园区需要30名农业技术员，因本地人才短缺，只能从外地引进，增加了企业成本。据调查，全市技能型人才缺口约1.2万人，其中高级技工缺口占比40%，就业结构性矛盾成为制约企业发展和就业质量提升的重要因素。
二是重点_就业难度加大。高校毕业生方面，虽然就业率稳步提升，但“慢就业”“缓就业”现象增多，部分毕业生对就业期望过高，偏好机关事业单位、大型企业，对中小企业、基层岗位接受度低，导致15%的毕业生处于“就业观望”状态。农民工方面，受部分行业波动影响，*建筑行业今年新开工项目减少20%，导致3000余名建筑农民工返乡待业；同时，农民工技能水平偏低，80%的农民工仅掌握1项简单技能，难以适应现代农业、现代服务业的岗位需求。就业困难人员方面，大龄失业人员、残疾人等_就业渠道狭窄，全市仍有1200名就业困难人员未实现就业，需要持续加大帮扶力度。
（二）政策落实存在“最后一公里”问题
一是政策知晓度仍有提升空间。虽然我们开展了大量政策宣传，但仍有部分群众和企业对政策不了解。近期抽查显示，镇村有30%的农民工不知道创业补贴政策；*区小微企业中，25%的企业未享受过社保补贴，主要原因是对政策申请流程不熟悉。部分基层干部政策解读能力不足，在解答群众咨询时存在“说不清、道不明”的情况，影响了政策落实效果。
二是政策执行存在“中梗阻”现象。个别县区存在政策落实“打折扣”的情况，*县就业见习补贴发放不及时，截至5月底仍有30%的见习人员未领到补贴；*区公益性岗位开发存在“人情岗”“关系岗”，有5个岗位被不符合条件的人员占用，挤占了就业困难人员的机会。部分部门之间协调配合不够，社保补贴需要人社、财政、税务多部门审核，因数据共享不及时，导致审批时间延长，企业和群众意见较大。
（三）重点_就业稳定性有待提高
一是高校毕业生就业质量不高。部分高校毕业生从事临时性、低技能工作，就业稳定性差，*大学调查显示，毕业生在毕业1年内更换工作的比例达到45%，其中因“专业不对口”“薪资待遇低”的占比70%。基层服务项目人员留任率低，去年选派的“三支一扶”人员中，服务期满后留在基层的仅占35%，多数选择考编或外出就业，影响了基层人才队伍稳定。
二是农民工就业抗风险能力较弱。农民工就业多集中在建筑、制造等行业，受经济波动影响较大，今年以来，*市建筑行业受房地产市场调整影响，农民工务工时间较去年同期减少15天，人均收入下降8%。农民工技能水平偏低，80%的农民工仅具备初中及以下文化程度，缺乏专业技能，在就业竞争中处于劣势，一旦失业，再就业难度较大。
三是部分县区就业工作推进不平衡。从目标任务完成情况看，截至5月底，县城镇新增就业完成率达58.3%，而区仅为32.1%，差距较大；就业困难人员就业方面，*县完成率92.5%，*县仅为65.8%，反映出部分县区对就业工作重视不够、措施不力，存在“等靠要”思想。
三、聚焦重点，全力推动就业优先战略落地见效
针对当前就业工作 ……

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