【提纲】一、民心是最大的政治，惠民政策落实不容丝毫懈怠。（一）深刻把握惠民政策的政治属性。（二）清醒认识当前落实中的突出问题。（三）切实增强监督护航的责任担当。二、责任落实是根本保证，必须拧紧贯通协同的“责任链条”。（一）强化党委政府主体责任。（二）压实职能部门监管责任。（三）织密基层一线直接责任。（四）贯通纪检监察监督责任。三、问题导向是鲜明靶向，必须聚焦顽瘴痼疾“精准拆弹”。（一）聚焦突出问题开展专项整治。（二）聚焦重点领域实施穿透监督。（三）聚焦关键环节强化过程_。（四）聚焦长效常治深化标本兼治。四、源头治理是关键之举，必须筑牢拒腐防变的“制度堤坝”。（一）深化政策公开，让权力运行在阳光下。（二）规范权力运行，给_裁量套上“紧箍咒”。（三）加强警示教育，筑牢思想“防火墙”。（四）贯通各类监督，构建全方位“监督网”。五、执纪问责是锋利武器，必须亮明纪律规矩的“高压线”。（一）坚持严字当头，高举问责“利剑”。（二）精准运用政策，体现宽严相济。（三）强化通报曝光，形成持续震慑。（四）做实“后半篇文章”，推动治理提升。六、自身建设是永恒课题，必须锻造可亲可信可敬的“纪律部队”。（一）锤炼绝对忠诚的政治品格。（二）提升善作善成的专业本领。（三）弘扬严实深细的优良作风。（四）恪守清正廉洁的纪律底线。
对惠民资金分配、拨付、使用的全流程监管，严格执行财经纪律，规范项目管理，确保资金安全高效运行，项目发挥应有效益。严把政策执行“过程关”，各主管部门要加强对政策执行环节的业务指导和监督检查，及时发现并纠正政策执行中的偏差、变形问题，确保政策原原本本落到实处。建立健全信息共享机制。
（三）织密基层一线直接责任
当好政策“宣传员”，村（社区）“两委”干部、驻村工作队等身处一线的力量，要采取群众听得懂、易接受的方式，把政策讲清楚、说明白，提高群众知晓率和参与度。当好落实“操盘手”，严格按照政策要求和程序规范，精准识别受益对象，公平公正公开办理各项事务，确保政策阳光运行、精准滴灌。当好民情“信息员”，发挥贴近群众的优势，及时收集反馈政策落实中的新情况、新问题和群众诉求，为上级完善政策、改进工作提供第一手资料。
（四）贯通纪检监察监督责任
强化“监督的再监督”，纪检监察机关要立足职能定位，加强对各级党委政府、职能部门履行惠民政策落实主体责任、监管责任的再监督，推动责任层层压实。做实做细日常监督，综合运用参加会议、听取
汇报、专项检查、随机抽查、受理举报、大数据比对等方式，将监督嵌入政策落实全过程，抓早抓小、防微杜渐。推动各类监督贯通协调，加强纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、y论监督的贯通融合，形成监督合力，提升监督效能。完善县、乡、村三级联动监督机制。
三、问题导向是鲜明靶向，必须聚焦顽瘴痼疾“精准拆弹”
监督要有力有效，必须坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题查、揪着问题改，以解决问题的实际成效取信于民。
（一）聚焦突出问题开展专项整治
剑指“微腐败”精准施治，持续深化对虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、克扣侵占等群众身边“蝇贪蚁腐”问题的专项整治，发现一起、严查一起、通报一起，形成强大震慑。重点围绕惠农补贴、低保五保、危房改造、医保社保等领域。破除“中梗阻”优化环境，紧盯政策落实中存在的推诿扯皮、效率低下、态度生硬、故意刁难等不作为、慢作为、乱作为问题，督促相关单位和人员转变作风、提升效能、优化服务。整治“糊涂账”规范管理，针对惠民资金管理使用混乱、公开公示不到位、账目不清等问题，推动相关部门健全制度、规范流程、强化公开，确保每一分钱都用在刀刃上，晒在阳光下。
（二）聚焦重点领域实施穿透监督
紧盯乡村振兴领域政策落实，围绕防止返贫监测帮扶、产业帮扶、就业帮扶、易地搬迁后续扶持、乡村建设等重大政策、重大项目、重大资金，强化监督检查，保障
脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接。紧盯民生保障领域政策落实，加强对教育医疗、养老社保、社会救助、住房保障、稳岗就业等直接关系群众基本生活需求的惠民政策落实情况的监督，保障困难_基本权益。紧盯营商环境领域政策落实，聚焦涉企优惠政策、减税降费政策、纾困解难措施等是否及时足额兑现，严肃查处政策落实中的权力寻租、利益输送等问题，助力打造一流营商环境。
（三）聚焦关键环节强化过程_
严把对象识别关，监督推动相关部门运用信息化手段，规范申请、审核、评议、公示等程序，确保该享受的一个不漏、不该享受的一个不进，提高精准度。严把资金拨付关，加强对资金分配方案、拨付进度、直达机制的监督，严防滞留、挤占、挪用，确保资金及时、安全、足额到户到人。严把项目质量关，对涉及工程建设的惠民项目，强化对招投标、施工监理、竣工验收等环节的监督，严查偷工减料、以次充好、贪污受贿等行为，确保项目质量过硬。
（四）聚焦长效常治深化标本兼治
做实以案促改促治，对查处的典型案件深入剖析，查找制度漏洞、监管短板和思想根源，发出纪检监察建议书，督促案发单位建章立制、堵塞漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域。推动完善制度体系，针对监督发现的普遍性、深层次问题，及时向党委政府和相关部门提出意见建议，推动完善惠民政策落实的制度设计、操作流程、监管机制。强化科技赋能监督，积极运用大数据、信息化手段，探索建立惠民资金项目在线监管平台，实现信息互通、智能预警、精准监督，提升监督的穿透力和实效性。
四、源头治理是关键之举，必须筑牢拒腐防变的“制度堤坝”
解决惠民政策落实中的问题，既要猛药去疴、重典治乱，更要注重源头预防，前移监督关口，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。
（一）深化政策公开，让权力运行在阳光下
拓展公开广度，推动所有惠民政策及其实施细则、申请条件、办理流程、补助标准、资金分配、受益对象等应公开尽公开，通过政府网站、村（居）务公开栏、微信公众号、手机短信等多种渠道，直达群众。提升公开精度，公开内容要具体、清晰、易懂，避免模糊不清、晦涩难懂。特别是涉及个人的补贴补助，要细化到户到人到金额，方便群众查询比对。强化公开时效，政策出台、资金分配、对象确定等重要信息应及时动态更新发布，保障群众的知情权和监督权。
（二）规范权力运行，给_裁量套上“紧箍咒”
梳理廉政风险点，组织各职能部门、乡镇（街道）全面梳理惠民政策落实各环节的廉政风险点，特别是对象审核、资金审批、项目安排等关键岗位的_裁量权风险。制定防控措施清单，针对排查出的风险点，逐一制定具体、可操作的防控措施，明确责任主体和操作规范，压缩_裁量空间。推行权力清单制度，厘清各层级、各岗位在 ……
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