县纪委书记在乡镇（街道）、村（社区）干部廉政谈话会上的讲话

县纪委书记在乡镇（街道）、村（社区）干部廉政谈话会上的讲话
同志们:
今天我们专门召开这次廉政谈话会，把大家请到一起，目的非常明确,就是要为大家在思想上再提提醒、敲敲钟，在行动上再紧紧弦、加加压，共同筑牢拒腐防变的思想堤坝，以更加清正廉洁、务实担当的姿态，投身于推动XX县高质量发展和乡村全面振兴的伟大实践中。当前，全国上下正扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是党中央持续深化作风建设、推进全面从严治党的重大部署。基层作为国家治理的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，在座的各位乡镇（街道）党政主要负责同志、村（社区）书记，就是我们党执政大厦最坚实、最关键的基石。你们的作风形象，直接关系到党的路线方针政策能否落地生根，直接关系到人民群众的切身利益和获得感，直接关系到党和政府在基层群众心中的威信。因此，抓好基层干部的廉政建设，意义尤为重大，责任重于泰山。大家务必深刻认识到自身岗位的特殊重要性，时刻保持清醒头脑，敬畏组织、敬畏人民、敬畏法纪，以更高的标准、更严的要求约束自己，真正做到忠诚、干净、担当。下面，围绕加强基层党风廉政建设，特别是结合当前深入贯彻中央八项规定精神的要求，我重点讲六个方面的意见。
一、信念如磐石，方能行稳致远，筑牢拒腐防变的思想根基
思想是行动的先导，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。基层干部身处复杂环境，直面各种诱惑和考验，必须把坚定理想信念作为终身课题常修常炼，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
（一）常扫思想灰尘，常清行为之垢
理论武装一刻不能松,要把学习党的创新理论作为首要任务，深入学习关于全面从严治党的重要论述，深刻领会中央八项规定精神的精髓要义

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大变局。我们必须深刻认识到作风问题的顽固性、反复性，以永远在路上的坚韧执着，持续加固中央八项规定精神堤坝。
（一）认清“四风”新变种，警惕隐形新动向
吃喝歪风“穿马甲”,警惕将违规吃喝转移至内部食堂、农家乐、私人会所或由企业老板买单；变换名目搞“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、“不吃饭店吃家宴”；虚列会议费、培训费、办公用品费等套取资金用于吃喝。必须瞪大眼睛，严查各类“精致走账”、“隐蔽场所”、“变相转嫁”。车轮腐败“换路径”,警惕公车私用“租车化”、私车公养“常态化”、违规借用管理服务对象车辆；用公务油卡为私车加油，虚报车辆维修费用等。必须管住“方向盘”，封堵“加油口”，严查“账本子”。收送礼品“玩花样”,警惕通过快递物流“隔空”收送礼品礼金；利用电子支付、虚拟货币等隐蔽方式收受好处；以“土特产”、“纪念品”、“办公用品”等名义掩盖收送实质；收受明显超出正常礼尚往来的电子红包、消费卡券等。必须擦亮“电子眼”，管好“网络端”，严查“新媒介”。作风顽疾“软抵抗”,警惕以形式主义官僚主义应付上级部署，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；检查考核过多过滥、过度留痕增加基层负担；服务群众推诿扯皮、“新官不理旧账”；工作不重实效重包装，搞“材料政绩”、“盆景工程”。必须力戒“虚浮风”，狠刹“官僚气”，务求“真实效”。
（二）聚焦基层易发点，靶向施治除顽疾
整治违规“微接待”,严禁在村（社区）集体资金中报销应由个人承担的吃喝费用；严禁以工作协调、项目洽谈、节日慰问等名义用集体资金违规宴请、赠送礼品；严禁在村级食堂搞超标准接待、变相吃喝。村账乡管要严审，接待标准要明晰，违规报销零容忍。严管集体“微福利”,严禁巧立名目，违规用集体资金发放津补贴、奖金、实物；严禁借节日、庆典等名义，用集体资金购买购物卡、代金券等变相发放福利；严禁将集体资产收益、征地补偿款等私分或变相私分。福利发放须合规，集体收益归集体，群众监督要到位。规范项目“微操作”,严禁在小型工程项目（如村道硬化、堰塘整修、路灯安装）中规避招标、虚假招标、围标串标；严禁村干部及其近亲属违规承揽或干预插手本村工程项目；严禁在工程验收、资金拨付中吃拿卡要、优亲厚友。“小微权力”进清单，工程流程要透明，阳光操作是关键。刹住办事“微歪风”,严禁在为群众办理低保、危房改造、惠农补贴等事项时故意刁难、拖延不办或索要好处；严禁利用信息不对称，在土地流转、集体资产处置中损害群众利益；严禁在落实惠民政策中搞变通、打折扣、中梗阻。服务群众要热心，政策落实要精准，“吃拿卡要”必严惩。
（三）健全监督“防火墙”，织密长效制度网
清单明责“照单行”,全面梳理乡镇（街道）、村（社区）权力事项，制定清晰、具体、可操作的“小微权力”清单及运行流程图，明确每一项权力的责任主体、操作步骤、廉政风险点及防控措施，并向社会公开，让权力在阳光下运行。公开晒权“常态化”,严格落实党务、政务、村（居）务、财务公开制度，尤其要重点公开惠农政策落实、集体“三资”管理、工程项目实施、低保评定、征地补偿等群众高度关注的事项。创新公开形式，用好村务公开栏、微信群、村民代表大会等线上线下平台，保障群众的知情权、参与权、监督权。多维监督“聚合力”,强化上级监督，乡镇（街道）党（工）委要切实履行主体责任，纪（工）委履行监督责任，加强对村（社区）干部的日常管理和监督。激活同级监督，发挥村务监督委员会作用，使其敢监督、能监督、会监督。畅通群众监督渠道，设立举报电话、信箱，鼓励群众通过正当途径反映问题。探索运用大数据监督，加强对惠民资金发放、工程项目管理等领域的智能监控。以案促改“强震慑”,对查处的违反中央八项规定精神及基层“微腐败”典型案例，及时通报曝光，深入剖析根源，用身边事教育身边人。督促案发单位查找制度漏洞、管理短板，举一反三，建章立制，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。
三、莫见乎隐，莫显乎微，管住用好基层“小微权力”
村（社区）虽小，权力却直接关系群众切身利益。所谓“小微权力”，实则承载着大民生、大民心。管住管好这些权力，是基层党风廉政建设的核心任务，必须常抓不懈，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。
（一）亮权于众，让权力在阳光下运行
清单化确权,依据法律法规和政策，全面梳理、精准界定村（社区）组织和干部在集体“三资”管理（资金、资产、资源）、工程建设、物资采购、社会救助（低保、五保、临时救助等）、涉农补贴发放（耕地地力保护补贴、种粮补贴等）、宅基地审批、户籍管理证明出具、印章使用、公共服务（如出具各类证明）等方面的权力事项。形成条目清晰、责任明确、流程规范的“小微权力”清单，并向全体村民（居民）公布。流程图明责,对清单中的每一项权力，绘制简洁明了、易于理解的操作流程图。流程图要清晰标注每个环节的承办主体、办理时限、所需材料、廉政风险点及防控措施，让干部“看图做事”、群众“照单监督”。流程图应在村（居）务公开栏、线上平台显著位置长期公开。动态化更新,建立“小微权力”清单及流程图动态调整机制。根据法律法规政策的调整、上级部署要求的变化以及实践中发现的新情况新问题，及时对清单和流程图进行修订完善，确保其时效性、针对性和可操作性。
（二）规范用权，让程序成为硬约束
“四议两公开”是基石,凡涉及村（社区）重大决策（如发展规划、年度计划）、重大项目安排（如工程发包、大额投资）、大额资金使用（如集体收益分配、超过规定数额的支出）、重要民生事项（如低保评定、公益性岗位安排）等，必须严格履行党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民（居民）代表会议或村民（居民）会议决议的程序，并将决议公开、实施结果公开。坚决防止简化程序、以“两委”会代替村民代表会议或村民会议、事后“补票”等行为。集体决策防专断,坚持民主集中制原则。村级重大事项必须由村（社区）“两委”班子集体讨论决定，充分发扬民主，“一把手”不得搞“一言堂”。讨论过程要有详细记录 ……

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