全市安全生产与防汛工作推进会议讲话

全市安全生产与防汛工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全生产与防汛工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产和防汛工作的系列重要指示精神，总结前期工作成效，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步绷紧安全之弦、筑牢责任之堤，全力以赴抓好安全生产和防汛各项工作，坚决保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委常委、市政府分管副市长，各县（市、区）政府主要负责同志，市应急管理局、市住建局、市城管局、市文旅局、市水务局、市交通局、市市场监管局等市直有关部门主要负责同志，各重点企业负责人及各镇（街道）主要负责人。刚才，*区政府、*县应急管理局、*景区管理处、*燃气公司分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也分析了存在问题，提出了下一步打算，讲得都很务实深刻，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定阶段性成效，总结实践经验，筑牢安全工作思想根基
今年以来，全市各级各部门深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感狠抓安全生产和防汛工作，取得了一系列阶段性成效。1-6月份，全市共排查各类生产经营单位3.2万家，整改安全隐患2.8万处，隐患整改率达92.3%；发生各类生产安全事故起数同比下降18.7%，死亡人数同比下降21.5%；成功应对5次强降雨过程，转移避险群众1.2万人次，未发生因汛情造成的人员伤亡事故，为经济社会高质量发展提供了坚实安全保障。
（一）安全生产治理水平持续提升
一是重

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共享。建立“气象预警+部门联动+基层响应”机制，今年已发布暴雨、雷电等预警信息128条，启动应急响应12次，提前转移群众8300余人。*街道开发“防汛预警小程序”，为辖区65岁以上老人配备智能手环，实现预警信息“一键推送、一键求助”。
二、正视突出问题，增强忧患意识，清醒认识当前严峻形势
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前安全生产和防汛工作仍存在诸多短板弱项，形势不容乐观。近期，周边地区先后发生3起安全生产事故和2起汛期险情，给我们敲响了警钟。从我市检查情况看，主要存在以下问题：
（一）安全生产领域存在的薄弱环节
一是企业主体责任落实不到位。抽查发现，仍有15.6%的企业未严格执行安全生产管理制度，32家企业主要负责人季度安全例会未召开，47家企业未开展隐患自查自纠。*公司存在特种设备超期未检现象，3台压力容器安全阀未按规定校验，暴露出企业安全管理严重缺位。
二是重点行业隐患排查不彻底。燃气领域，仍有7.8公里老旧管网未完成改造，部分餐饮场所存在软管过长、私接三通等问题；建筑施工领域，23个项目存在深基坑支护不规范、临边防护缺失等隐患；交通运输领域，查处“两客一危”车辆违法违规行为136起，其中超限超载占比达68%。*物流园违规存放危化品2.3吨，未设置专用库房和警示标志，存在重大安全风险。
三是基层监管能力有待加强。全市23个乡镇（街道）未按标准配备专职安全员，18个执法队伍存在装备老化问题，缺乏专业检测设备。部分执法人员业务不精，在检查中未能发现隐蔽性隐患，如*镇在检查中未发现某企业线路私拉乱接问题，最终导致短路起火事故。
（二）防汛工作面临的严峻挑战
一是隐患排查整治不深入。全市仍有28处行洪河道存在淤积问题，总长度达16.3公里，最大淤积深度1.2米；36个低洼小区排水管网老化，汛期积水深度可达0.8米。*街道未及时清理河道内的建筑垃圾，导致强降雨时出现局部漫溢。
二是应急处置能力有欠缺。部分乡镇应急演练流于形式，存在“脚本化”“走过场”现象，32%的演练未设置突发险情环节。6个县（区）的应急队伍缺乏夜间实战训练，在夜间转移群众时响应速度较慢。*县在某次强降雨中，因应急通讯设备信号不稳，导致3个村的转移指令传达延迟。
三是协同联动机制不顺畅。部门之间信息共享不及时，气象部门发布暴雨预警后，有8个部门未在30分钟内完成会商研判。部分跨区域河道存在管理责任不清问题，如*河上下游两地防汛物资调配不及时，影响抢险效率。
（三）面临的形势更加复杂严峻
从自然因素看，今年汛期我市降水较常年偏多20%-30%，且呈现“突发性强、强度大、范围广”特点，发生城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害的风险较高。从人为因素看，夏季高温天气导致危化品企业安全风险增加，旅游旺季景区人流密集，加之部分企业抢工期、超负荷生产，安全生产压力持续加大。据气象部门预测，7月中下旬至8月上旬，我市将有3-4次强降雨过程，局部地区可能出现特大暴雨，防汛形势异常严峻。
三、聚焦重点任务，狠抓关键环节，全面提升安全防控能力
当前已进入“七下八上”防汛关键期和安全生产事故易发多发期，各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准施策，坚决守住不发生重特大事故的底线。
（一）坚决筑牢安全生产防线
一是深化重点领域专项整治。在燃气安全方面，8月底前必须完成剩余7.8公里老旧管网改造，对全市3.2万户未安装报警器的居民用户实行“一对一”督促，确保9月底前实现全覆盖。开展餐饮场所“回头看”，重点检查软管更换、通风措施等情况，对整改不到位的一律停业整顿。*燃气公司要每周开展一次设备全面巡检，每月组织一次应急演练，提升突发泄漏处置能力。
在旅游安全方面，针对旅游旺季特点，景区要严格执行“预约、限流、错峰”要求，日接待量不得超过最大承载量的80%。完善景区内安全警示标识，在危险路段增设防护栏和应急照明设施。*景区要在客流高峰时段增加巡逻频次，每小时对索道、缆车等特种设备进行一次安全检查，确保运行安全。
在建筑施工方面，重点整治深基坑、高支模、起重机械等危大工程，督促企业编制专项施工方案并组织专家论证。高温天气要合理调整作业时间，避免中午12点至下午3点进行露天作业。*建筑公司要对所有在建项目开展隐患排查，对存在坍塌风险的脚手架立即停用整改。
二是强化企业主体责任落实。推行“企业主要负责人安全生产承诺制”，督促企业签订承诺书并向社会公示，接受监督。建立“安全总监”制度，在高危行业企业全面配备专职安全总监，赋予其隐患整改、停产撤人等实权。*集团要每月召开安全生产例会，每季度开展一次全员安全培训，考核不合格的不得上岗。
实施“红黑榜”制度，对连续3个月无隐患的企业列入红榜，在项目审批、资金扶持等方面给予优先；对多次出现隐患且整改不力的企业列入黑榜，限制其参与招投标活动。*公司因前期隐患整改及时到位，可作为正面典型进行宣传推广。
三是提升本质安全水平。加大安全投入力度，鼓励企业采用先进技术装备，淘汰落后工艺。在化工、燃气等行业推广“机械化换人、自动化减人”，年底前重点企业自动化改造率要达到85%以上。*化工园区要建设智慧监管平台，实现对企业生产、储存、运输等环节的实时监控。
开展“安全文化进家庭”活动，通过发放宣传手册、播放警示教育片等方式，提升群众安全意识。*社区要每月组织一次安全知识讲座，每季度开展一次应急演练，提高居民自救互救能力。
（二）全面强化防汛应急准备
一是深入排查整治隐患 ……

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