【提纲】一、提高政治站位，深刻认识大宗商品储备基地建设的重大战略意义。二、客观总结前期工作，清醒正视当前项目建设存在的短板弱项。（一）前期工作取得的阶段性成效。（二）当前存在的主要问题和不足。（三）问题产生的原因分析。三、聚焦重点任务，全力推动大宗商品储备基地建设高质量推进。（一）加快项目建设进度，确保如期完成建设任务。（二）强化要素保障，为项目建设提供坚实支撑。（三）创新运营模式，提升项目综合效益。（四）加强风险防控，保障项目安全稳定运营。四、强化保障措施，凝聚项目建设的强大合力。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）加强协调配合，形成工作合力。（三）加强政策支持，优化建设环境。（四）加强监督检查，确保工作实效。
全市大宗商品储备基地建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市大宗商品储备基地建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于建设矿石、煤炭、原油、天然气四大储运基地的重大决策部署，
总结X港大宗商品储备基地煤炭商储项目开工建设以来的工作进展，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，全力推动项目高质量建设，为打造新型能源强省、临港产业强省提供坚实支撑，为保障区域能源供应安全、提升大宗商品议价定价话语权奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市
财政局、市自然资源和规划局、市交通局、市应急管理局、河北港口集团、X港集团等相关部门和单位主要负责同志，以及项目建设单位、施工单位代表。刚才，市发改委、曹妃甸区、河北港口集团、项目施工单位分别作了
汇报发言，既总结了前期工作成效，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识大宗商品储备基地建设的重大战略意义
大宗商品储备基地建设是省委、省政府着眼于推进中国式现代化河北场景作出的重大决策，是支撑新型能源强省、临港产业强省建设的标志性工程，更是推动我市经济扩量提质、产业转型升级的重要增长点。我们必须从服务国家战略、保障能源安全、推动区域发展的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是这是保障国家能源安全、服务“双碳”目标的战略举措。能源安全是国j-a全的重要组成部分，大宗商品储备是保障能源安全的“压舱石”。当前，国际能源市场波动加剧，地缘政治冲突导致全球煤炭、原油等大宗商品价格大幅波动，2024年国际煤炭价格同
总结前期工作，清醒正视当前项目建设存在的短板弱项
自X港大宗商品储备基地煤炭商储项目开工以来，各级各部门和项目建设单位密切配合、攻坚克难，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和挑战，需要我们客观分析、精准施策。
（一）前期工作取得的阶段性成效
一是项目开工建设顺利推进，各项手续办理高效。市委、市政府高度重视项目建设，将其列为全市重点工程，成立了由主要领导任组长的项目推进领导小组，建立了“周调度、月通报”工作机制。在各部门的协同配合下，项目从立项到开工仅用了6个月时间，较常规审批流程缩短了3个月。市发改委高效完成项目核准，市自然资源和规划局加快用地审批，仅用45天就完成了3782亩用地的征收和出让手续；市住建局简化施工许可办理流程，实现“一站式”服务；X港集团提前完成项目选址和初步设计，为项目顺利开工奠定了坚实基础。
二是要素保障基本到位，建设条件逐步成熟。在资金保障方面，河北港口集团作为项目主体，已落实首期资金40亿元，
银行贷款60亿元已完成审批，资金筹措顺利。在用地保障方面，曹妃甸区完成了项目用地范围内的拆迁工作，涉及村120户居民的搬迁安置，新建了社区安置小区，配套建设了学校、医院等设施，确保群众妥善安置。在物资供应方面，项目所需的钢材、水泥等主要建材已储备到位，与*钢铁公司、水泥厂签订了长期供应协议，保障施工需求。在施工组织方面，中标单位建设集团已进场施工人员1000人、机械设备200台（套），完成了场地平整和临时设施建设，封闭煤棚基础工程已完成30%。
三是技术方案科学合理，绿色智能特色凸显。项目采用国内外先进的设计理念和技术标准，封闭煤棚采用大跨度钢结构，单棚跨度达150米，可实现全封闭储存，减少粉尘污染；翻车机系统采用全自动控制，每小时可卸车60节，效率较传统设备提高50%；5G无人值守控制系统实现从卸车、储存到装船的全流程自动化，减少人工成本30%。同时，项目配套建设污水处理系统和光伏发电设施，年发电量可达1000万千瓦时，满足项目自身用电需求的20%，实现绿色低碳运营。这些技术创新得到了省发改委的高度认可，被列为全省智慧物流示范项目。
四是部门协同机制初步建立，服务保障有力。建立了项目建设联席会议制度，由市发改委牵头，每月组织自然资源和规划、交通、环保、应急等部门召开协调会，解决项目建设中的困难和问题。曹妃甸区成立了项目服务专班，派驻20名工作人员现场办公，为企业提供“一对一”服务，协调解决了施工用水用电、周边道路通行等问题20余个。市生态环境局提前介入项目环评，指导企业优化环保方案，确保项目符合环保要求；市应急管理局开展安全设施“三同时”审查，保障项目施工安全。
（二）当前存在的主要问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，项目建设还面临不少困难和挑战，需要高度重视并认真解决。
一是施工难度较大，建设周期紧张。项目占地面积大，地质条件复杂，场地内存在软土地基，需要进行地基处理，预计增加工程量20%，可能导致工期延误。同时，项目涉及封闭煤棚、铁路车场、码头泊位等多个子项目，交叉作业多，协调难度大。按照计划，项目需在2025年底建成投产，有效建设工期仅21个月，时间紧、任务重，若不采取有效措施，可能无法按期完成。
二是资金压力依然存在，融资渠道有待拓宽。项目总投资112亿元，虽然目前资金已基本落实，但后续建设中可能面临原材料价格上涨、工程量增加等因素导致的资金超支风险。据测算，若钢材价格上涨10%，将增加投资2亿元。同时，项目融资渠道较为单一，主要依赖银行贷款和企业自筹，社会资本参与度低，未充分利用债券、基金等市场化融资工具，融资成本有进一步下降的空间。
三是配套设施建设滞后，影响项目整体效益。项目所需的外部铁路专用线、供水
供电管网等配套设施建设进度缓慢，*铁路支线改造工程尚未开工，将影响项目建成后的煤炭运输；曹妃甸区污水处理厂扩容工程进度滞后，可能无法满足项目投产后的污水处理需求。此外，项目周边的道路网络还不完善，*路至项目区的连接线尚未贯通，影响施工物资运输和后期运营。
四是专业人才短缺，技术支撑有待加强。项目采用的5G无人值守、智能控制系统等新技术需要专业人才进行操作和维护，但目前项目建设单位和运营企业的专业技术人员不足，已招聘的50名技术人员中，具备相关经验的仅占30%。同时，与科研院所的合作不够深入，尚未建立长期的技术研发和人才培养机制，可能影响项目的智能化运营水平。
（三）问题产生的原因分析
一是统筹协调力度不够，部门联动存在壁垒。虽然成立了项目推进领导小组，但部分部门之间的协调配合仍不够顺畅，存在“各自为政”的现象。例如，铁路部门与地方政府在铁路专用线建设的投资分摊和建设时序上存在分歧，导致项目进度滞后；环保部门的环评要求与施工单位的进度安排衔接不够紧密，增加了协调成本。
二是风险防控意识不足，应对措施不够完善。对项目建设中可能出现的地质风险、市场风险、技术风险等预判不足，未建立完善的风险防控机制。例如，对软土地基处理的难度估计不足，导致施工进度受到影响；对大宗商品价格波动可能带来的运营风险缺乏应对预案，将影响项目的投资回报。
三是市场化运作程度不高，社会参与机制不健全。项目建设主要依赖政府主导和国有企业投资，市场化配置资源的作用发挥不够，未充分吸引社会资本参与。同时，项目的收益模式较为单一，主要依赖仓储和运输服务费，缺乏大宗商品交易、金融服务等增值业务，影响了社会资本的参与积极性。
三、聚焦重点任务，全力推动大宗商品储备基地建设高质量推进
针对当前存在的问题，我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键环节，采取有力措施，确保项目如期建成投产，发挥应有效益。
（一）加快项目建设进度，确保如期完成建设任务
一是制定详细施工计划，压实建设责任。项目建设单位要按照2025年底建成投产的目标，倒排工期、挂图作战，制定分阶段施工计划。2024年上半年要完成封闭煤棚钢结构安装和铁路车场建设，下半 ……
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