全市国资国企营商环境优化提升会议讲话

全市国资国企营商环境优化提升会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市国资国企营商环境优化提升会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实全省优化营商环境企业家座谈会和全市优化营商环境指挥部第一次全体会议精神，总结我市国资国企营商环境优化工作的进展与成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段以强化服务效能、破解发展瓶颈为核心的重点工作，全力推动我市国资国企营商环境优化水平再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）党委和政府分管负责同志，市国资委、发改委、工信局、财政局、市场监管局等市直有关部门主要负责同志，各市属国企董事长、总经理，部分县属国企负责人，以及20家重点民营企业代表等。刚才，市国资委、*县人民政府、*区国资办、*集团分别作了汇报发言，市国资委通报了全市国资国企营商环境优化的总体情况，*县分享了县域国资国企营商环境优化的创新做法，*区介绍了辖区内国企服务民企的有效经验，*集团讲述了企业自身在优化内部管理、提升服务效率方面的具体举措，讲的都很好，内容详实、重点突出、具有很强的借鉴意义，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握优化国资国企营商环境的重大意义
优化国资国企营商环境是推动经济高质量发展的关键抓手，直接关系到市场活力的激发、企业竞争力的提升和区域经济的长远发展。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。
一是优化国资国企营商环境是践行以人民为中心发展思想的具体体现
以人民为中心的发展思想，要求我们把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。而优化国资国企营商环境，本质上是为了更好地服务企业、服务群众，让市场主体在公平、高效、便捷

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，产业基础雄厚，但营商环境的短板制约了区域竞争力的提升。2023年，我市招商引资项目中，有12个因营商环境问题被竞争对手抢走，涉及投资金额达80亿元；在人才吸引方面，因国企服务效率不高、配套政策不完善，导致150名高层次人才流向周边城市。这充分说明，只有下大力气优化国资国企营商环境，才能构筑起区域竞争的新优势，吸引更多项目、资金、人才落户，不断提升我市的核心竞争力。
二、客观分析现状，准确把握优化国资国企营商环境的形势与问题
近年来，市委、市政府高度重视国资国企营商环境优化工作，始终把其作为推动经济发展的重中之重，通过一系列扎实有效的举措，取得了一定成效，但同时也存在不少亟待解决的问题，我们必须客观看待、清醒认识。
一是国资国企营商环境优化工作取得的阶段性成效
在制度建设方面，我们先后出台了《全市国资国企营商环境优化行动方案（2022-2024年）》《市属国企服务民营企业若干措施》等15项规章制度，构建了较为完善的制度体系。建立了市级营商环境专家库，吸纳涵盖法律、经济、管理等领域的专家200名，为营商环境优化提供了有力的技术支撑。2023年，市级财政投入营商环境优化专项资金5000万元，较2021年增长60%，为工作开展提供了坚实的资金保障。
在服务效能提升方面，针对企业反映强烈的审批流程问题开展了一系列专项行动。在项目审批领域，推行“一窗受理、并联审批”模式，将企业投资项目审批时限压缩至50个工作日，较2022年缩短20个工作日；在企业办事领域，建立“马上就办”工作机制，2023年为企业办理各类事项8500件，平均办理时限较2022年缩短30%。*区推行“政务服务+国企”模式，在政务大厅设立国企服务窗口，2023年累计为企业解决问题320个，企业满意度达90%。通过这些举措，2023年我市营商环境评价中，政务服务指标得分较2022年提升8分，企业开办时间压缩至1个工作日，达到全省先进水平。
在国企改革方面，推动市属国企开展混合所有制改革，2023年完成5家国企混改，引入社会资本25亿元，激发了企业活力。推进国企数字化转型，*集团建设了智慧管理平台，实现了业务流程线上化办理，办事效率提升40%。加强国企党建引领，将党建工作与营商环境优化深度融合，2023年市属国企设立党员先锋岗280个，为企业解决急难愁盼问题450个。*国企通过党建引领，建立了与民营企业的定期沟通机制，2023年帮助民营企业解决供应链问题60个，带动合作企业产值增长15%。
二是当前工作中存在的突出问题与不足
尽管我们取得了一些成效，但国资国企营商环境优化工作仍存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
服务意识淡薄，主动服务不够的问题较为突出。部分国企工作人员官本位思想严重，缺乏服务企业的主动性和自觉性，将服务企业视为“施舍”，而不是应尽之责。2023年企业问卷调查显示，有45%的企业反映国企工作人员服务态度生硬，35%的企业表示在办事过程中遭遇“推诿扯皮”。一些国企内部管理僵化，部门之间协调不畅，企业办事需要多头跑、反复跑。民营企业在办理与国企的合作项目时，先后跑了7个部门，提交材料15份，耗时2个月才完成审批，而同类项目在*市仅需15天。部分国企服务方式单一，缺乏针对性和个性化服务，对企业的实际需求了解不够，提供的服务与企业需求脱节。2023年，有20家企业反映，国企提供的政策解读过于笼统，无法指导企业实际操作。
审批流程繁琐，办事效率低下的现象依然存在。虽然我们推行了“放管服”改革，但部分领域审批流程仍不够优化，存在环节多、材料多、时间长等问题。2023年检查发现，有30%的审批事项存在不必要的环节，25%的事项需要提交重复材料。一些审批事项名义上压缩了办理时限，但实际办理中因前置条件不明确、中介服务耗时过长等原因，未能达到预期效果。*国企的一个项目审批，名义上办理时限为20个工作日，但因需要进行多项评估，实际耗时达60个工作日。部分基层单位审批权限下放不到位，存在“明放暗不放”现象，企业仍需到上级部门办理，增加了办事成本。2023年，*县有120家企业反映，部分审批权限虽已下放，但基层单位缺乏相应的审批能力，导致无法办理，只能往返市县两级，平均每次办事成本增加200元。
政策落实不到位，“中梗阻”问题亟待解决。一些优惠政策出台后，未能及时传达给企业，导致企业不知道、用不上。2023年，有35%的企业表示不了解国资国企相关优惠政策，20%的企业反映政策申请门槛过高、流程复杂，难以享受。部分政策执行存在“一刀切”现象，没有考虑不同企业的实际情况，导致政策效果打折扣。*行业有10家小微企业，因政策对企业规模要求过高，无法享受税收减免优惠。一些部门和单位存在“上热中温下冷”现象，政策在落实过程中层层衰减，最后不了了之。2023年，我市出台的支持民营企业与国企合作的15项政策中，有5项因基层执行不力，落实率不足30%。
三是面临的新形势与新挑战
随着经济社会的快速发展，我市国资国企营商环境优化工作面临着一些新的形势和挑战。一方面，新兴产业的快速发展对营商环境提出了更高要求，新能源、新材料、人工智能等新兴产业具有技术含量高、发展速度快、市场变化大等特点，需要更加高效、灵活的营商环境支持。而我们的服务模式和政策体系还不能完全适应这些新变化，2023年新兴产业企业反映的营商环境问题中，有30%涉及政策滞后、服务不专业等方面。另一方面，企业对营商环境的期待更加多元化、个性化，除了高效的审批服务，还在融资、人才、技术等方面有更高需求。2023年企业需求调查显示，有40%的企业希望获得更多的融资支持，25%的企业希望得到人才培养和引进方面的帮助。同时，区域竞争日趋激烈，周边城市纷纷推出更具吸引力的营商环境政策，给我们带来了巨大压力。*市近期出台了“黄金十条”政策，在土地、税收等方面给予企业更大优惠，2023年吸引了3家原本有意向落户我市的企业入驻。
三、聚焦重点任务，全面提升国资国企营商环境优化水平
针对当前我市国资国企营商环境优化工作存在的问题和面临的挑战，下一阶段我们要以构建“服务高效、监管规范、保障有力”的营商环境体系为目标，突出重点、精准发力，推动工作再上新台阶。
一是持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能
进一步精简审批事项，优化审批流程。全面梳理国资国企相关审批事项，取消不必要的审批环节和前置条件，2024年将市级国资国企审批事项再精简15%，审批 ……

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