研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济高质量发展

研讨交流：坚持“三聚焦”持续优化营商环境推动经济高质量发展
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。当前，在构建新发展格局、推动高质量发展的背景下，优化营商环境已成为各地提升区域竞争力的关键举措。结合工作实践和调研思考，笔者认为优化营商环境需要重点聚焦三个维度，现就此展开交流探讨。
聚焦市场主体需求是优化营商环境的首要任务。企业是市场经济的主体，其获得感是衡量营商环境优劣的根本标准。要建立常态化的政企沟通机制，通过"企业家座谈会""营商环境会客厅"等形式，面对面听取企业意见建议。开展"营商环境体验官"活动，邀请企业代表全程体验办事流

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机、一公开"监管、信用监管、"互联网+监管"，减少对企业正常经营的干扰。通过刀刃向内的自我革命，推动政府从"管理者"向"服务者"转变，为市场主体提供更加优质高效的政务服务。
聚焦法治环境建设是优化营商环境的根本保障。法治是最好的营商环境，公平公正的法治环境能给企业稳定预期。要完善营商环境法规体系，制定优化营商环境条例及配套措施。加强产权保护，建立知识产权快速协同保护机制。规范行政执法行为，推行包容审慎监管，制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚"三张清单"。提高商事案件审判效率，设立商事纠纷速裁团队，推广"示范判决+集中调解"模式。加强政务诚信建设，开展政府承诺事项专项清理，杜绝"新官不理旧账"。建立营商环境投诉举报和督办机制，对损害营商环境的行为严肃问责。只有让各类市场主体在法治框架内公平竞争，才能真正激发市场活力和社会创造力。
优化营商环境是一项系统工程，需要将这三个聚焦点有机统一、协同推进。在具体实践中，要注重把握好以下几个关系：一是处理好"亲"与"清"的关系，既要主动服务企业，又要恪守廉洁底线；二是处理好"放"与"管"的关系，既要降低准入门槛，又要加强事中事后监管；三是处理好"破"与"立"的关系，既要破除_机制障碍，又要建立长效机制；四是处理好"评"与"改"的关系，既要重视营商环境评价，更要注重问题整改提升。
当前优化营商环境工作还存在一些亟待解决的问题：部分干部服务意识不强，"玻璃门""旋转门""弹簧门"现象仍有发生；政策落实"最后一公里"尚未完全打通，企业获得感有待提升；区域间营商环境不平衡，标准化、规范化水平参差不齐；新业态新模式的制度供给不足，包容审慎监管还需完善。这些问题都需要我们在工作中重点突破。
下一步，建议从以下几个方面持续发力：建立营商环境观察点制度，在重点行业、重点区域设立监测点，实时掌握营商环境状况；开展营商环境专项巡察，重点查处不作为、慢作为、乱作为问题；编制营商环境创新举措清单，每年推出一批突破性、引领性改革措施；加强营商环境队伍建设，培养一批精通业务、熟悉政策的"营商环境专员"；建立营商环境评价结果运用机制，将评价结果与绩效考核、干部任用挂钩。
优化营商环境永远在路上。我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场化、 ……

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