【提纲】一、肯定成效，正视问题，全面把握市属国企“提质增效年”活动进展态势。（一）“提质增效年”活动取得的阶段性成果。（二）当前“提质增效年”活动存在的突出问题。二、提高站位，深化认识，深刻理解市属国企提质增效的重大意义。（一）提质增效是市属国企服务全市经济高质量发展的重要举措。（二）提质增效是市属国企应对市场竞争、增强核心竞争力的必然选择。（三）提质增效是市属国企履行社会责任、实现可持续发展的内在需求。三、聚焦重点，精准发力，全面推进市属国企“提质增效年”活动深入开展。（一）深入推进“两个对标”，提升企业综合实力。（二）优化国有资本布局，提高配置效率。（三）增强市场化经营能力，提升盈利能力。（四）强化精益管理，降低运营成本。（五）加快项目建设，推动投产达效。（六）深化亏损治理，提升整体效益。（七）防控债务风险，守住安全底线。（八）推动创新驱动发展，增强内生动力。（九）加强人才队伍建设，提供智力支撑。（十）推进绿色低碳发展，实现可持续发展。四、强化保障，凝聚合力，确保“提质增效年”活动取得实效。（一）加强组织领导。（二）强化部门协作。（三）严格考核问责。（四）加强督导检查。（五）强化宣传引导。
全市市属国企“提质增效年”活动推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市市属国企“提质增效年”活动推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于国有企业改革发展的决策部署，
总结“提质增效年”活动开展以来的阶段性成果，分析当前市属国企在提质增效工作中面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动市属国企实现高质量发展。参加今天的会议有市委常委、市政府分管副市长，市国资委、市
财政局、市发改委、市工信局等相关部门主要负责人，各区县政府分管领导及国资监管部门主要负责人，各市属国企董事长、总经理。刚才，市国资委、*集团、*有限公司作了
汇报发言，既分享了工作经验，也提出了切实可行的措施，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成效，正视问题，全面把握市属国企“提质增效年”活动进展态势
自今年“提质增效年”活动开展以来，各市属国企在市委、市政府的坚强领导下，在市国资委等相关部门的指导推动下，围绕11项重点工作任务，积极作为、攻坚克难，取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、精准研判。
（一）“提质增效年”活动取得的阶段性成果
一是“两个对标”工作有序推进。各市属国企积极响应“对标行业一流”和“对标同类央企”的要求，“一企一策”制定了对标提升行动实施方案和工作清单。截至目前，全市28家市属国企中，已有25家完成了对标方案制定，明确了总体对标指标和年度赶超目标。*集团对标行业内的龙头企业，在生产效率指标上制定了年度提升15%的目标，通过优化生产流程、引进先进设备，上半年生产效率已提升8%；*有限公司对标同类央企的管理模
提质增效年”活动存在的突出问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，市属国企在提质增效工作中还存在一些问题和不足：
一是“两个对标”工作不够深入。部分企业对标方案缺乏针对性和可操作性，对标指标设置不合理，与行业一流和同类央企的差距分析不够透彻。仍有3家企业未完成对标方案制定，*厂对标工作流于形式，未根据对标结果制定具体的改进措施，上半年相关指标无明显提升。
二是创新驱动能力不足。市属国企研发投入强度总体偏低，上半年平均研发投入占营业收入比重为2.5%，低于全国国企平均水平。部分企业创新机制不健全，科研成果转化率低，*装备公司有5项科研成果因缺乏市场对接，至今未实现产业化。在人才引进方面，高端技术人才和管理人才短缺，20家市属国企中，具有高级职称的技术人员占比不足10%。
三是债务风险防控压力较大。部分市属国企资产负债率偏高，截至6月底，有4家企业资产负债率超过75%的警戒线，*建设集团资产负债率达80%，债务偿还压力较大。在债务结构方面，短期债务占比偏高，部分企业存在短期偿债能力不足的风险。此外，个别企业融资渠道单一，过度依赖
银行贷款，融资成本较高。
四是降本增效空间有待进一步挖掘。一些企业成本_仍停留在表面，未形成全流程、常态化的成本_机制。*物资公司在采购环节存在漏洞，上半年采购成本较市场平均价格高出3%；*服务集团存在人员冗余现象，人均产值低于行业平均水平15%。亏损治理工作进展不平衡，仍有2家企业亏损额较去年同期有所扩大。
二、提高站位，深化认识，深刻理解市属国企提质增效的重大意义
市属国企是我市经济社会发展的重要支柱，在推动经济增长、保障民生、维护_等方面发挥着重要作用。开展“提质增效年”活动，不仅是市属国企自身发展的内在需求，更是服务全市发展大局的必然要求，具有十分重大的意义。
（一）提质增效是市属国企服务全市经济高质量发展的重要举措
当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，需要强大的经济支撑。市属国企作为我市经济的重要组成部分，其提质增效能够直接拉动经济增长，提升经济发展质量。通过优化国有资本配置，将更多资本投向战略性新兴产业和基础设施建设领域，可以推动产业结构升级，培育新的经济增长点。同时，市属国企盈利能力的增强，能够增加税收贡献，为全市财政收入增长提供有力支撑。上半年，市属国企实现营业收入300亿元，同比增长18%，上缴税金25亿元，同比增长15%，为全市经济发展作出了积极贡献。持续推动市属国企提质增效，能够进一步增强其对全市经济的带动作用，助力我市经济实现高质量发展。
（二）提质增效是市属国企应对市场竞争、增强核心竞争力的必然选择
随着市场经济的不断发展，市属国企面临的市场竞争日益激烈，不仅要与国内同类企业竞争，还要应对国际企业的挑战。只有通过提质增效，不断提升自身的管理水平、技术水平和产品质量，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。当前，部分行业产能过剩，市场需求结构发生变化，市属国企如果不能及时调整发展策略、提升竞争力，就可能面临被市场淘汰的风险。通过开展“提质增效年”活动，市属国企可以找准自身短板，学习先进经验，优化产业结构，提高市场适应能力。例如，*制造集团通过提质增效工作，在行业整体下行的情况下，仍实现了利润增长，充分体现了提质增效对增强企业竞争力的重要作用。
（三）提质增效是市属国企履行社会责任、实现可持续发展的内在需求
市属国企肩负着重要的社会责任，在保障民生、促进就业、推动绿色发展等方面具有不可推卸的责任。提质增效不仅能够提高企业的经济效益，还能增强企业履行社会责任的能力。通过提升公共服务质量，能够更好地满足人民群众的生活需求；通过推动绿色发展，能够减少资源消耗和环境污染，实现人与自然和谐共生；通过稳定和扩大就业，能够为_作出贡献。上半年，市属国企新增就业岗位2000个，投入环保资金5亿元，完成节能减排项目10个，充分体现了社会责任担当。持续推进提质增效，能够使市属国企在实现自身发展的同时，更好地履行社会责任，实现经济效益与社会效益的统一。
三、聚焦重点，精准发力，全面推进市属国企“提质增效年”活动深入开展
下一阶段，市属国企“提质增效年”活动要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“提质增效”核心目标，聚焦重点任务，采取有力措施，推动市属国企实现质量更高、效益更好、竞争力更强的发展。
（一）深入推进“两个对标”，提升企业综合实力
一是完善对标方案。尚未完成对标方案制定的3家企业，要在9月底前完成方案制定并报市国资委备案。已制定方案的企业，要结合上半年对标情况，对方案进行修订完善，确保对标指标更加科学合理、切实可行。各企业要将对标指标细化分解到具体部门和岗位，明确责任人及完成时限。市国资委要组织专家对各企业对标方案进行评审，对不符合要求的方案责令限期整改。*厂要重新梳理对标工作，深入分析与行业一流企业的差距，制定具体的改进措施，确保年底前在关键指标上有明显提升。
二是强化对标执行。各企业要建立对标工作月度调度机制，及时跟踪对标指标完成情况，对未达标的指标要分析原因，采取针对性措施加以改进。*集团要加大生产流程优化力度，引进先进的生产管理软件，确保年底前实现生产效率提升15%的目标；*有限公司要进一步深化管理模式改革，学习央企的绩效考核机制，建立与业绩挂钩的薪酬体系，激发员工积极性。市国资委要每季度组织一次对标工作交流会，推广先进经验，督促落后企业加快进度，形成比学赶超的良好氛围。
三是考核对标成效。年底前，市国资委要对各企业对标工作进行全面考核，考核结果纳入企业负责人经营业绩考核体系，与薪酬挂钩。对对标成效显著、完成年度赶超目标的企业，给予表彰奖励；对未完成对标目标的企业，约谈企业主要负责人，并责令制定整改计划。同时，建立对标工作长效机制，将对标提升行动常态化、制度化，推动企业持续改进提升。 ……
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