全市干线公路养护攻坚推进会议讲话

全市干线公路养护攻坚推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市干线公路养护攻坚推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于交通强国建设的战略部署，总结我市干线公路养护工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段养护攻坚重点任务，全面提升干线公路管养水平，为群众出行提供“畅、安、净、美”的交通保障，为全市经济社会高质量发展筑牢交通基石。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市交通运输局、市财政局、市发改委、市自然资源局、市公安局、市应急管理局等相关部门主要负责人，以及各公路养护中心、施工企业代表。刚才，市交通运输局、*县、区和养护工程公司作了汇报发言，分享了在养护机制建设、日常管养、工程质量_等方面的做法，措施具体、成效显著，我都同意，大家要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识干线公路养护攻坚的重大战略意义，增强工作责任感与紧迫感
干线公路是连接城乡、支撑经济社会发展的重要基础设施，是保障群众出行、促进物资流通的“生命线”。开展干线公路养护攻坚，不仅是提升公路通行能力和服务水平的现实需要，更是服务国家战略、推动区域协同发展、践行以人民为中心发展思想的必然要求。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识其重大意义。
一是干线公路养护攻坚是服务国家交通强国战略的具体实践
交通强国建设要求构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系，而干线公路作为综合交通网络的重要组成部分，其养护水平直接关系到交通强国战略的落地成效。近年来，国家先后出台《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《国家公路网规划》等政策文件，明确提出要“加强公路养护管理，提升路况水平和服务质量”，要求到2025年普

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沥青会排放千克二氧化碳，产生分贝噪音。而本次养护攻坚将大力推广绿色养护技术，如采用冷再生技术可减少石料消耗*%、降低碳排放*%，使用太阳能警示灯可节约电能*%。同时，路域环境整治也是养护攻坚的重要内容，通过清理公路沿线垃圾、治理非法排污、种植绿化植被等措施，能够打造“车在路上行，人在画中游”的生态景观。2022年，我市已在国道线段开展试点，种植乔木棵、灌木平方米，建设声屏障米，周边居民噪音投诉量下降%，该路段获评“省级美丽公路”。据测算，本次养护攻坚全面完成后，全市干线公路绿化覆盖率将达到*%，碳排放较传统养护方式减少*万吨，为我市实现“双碳”目标作出积极贡献。
二、客观分析我市干线公路养护工作现状，既要肯定成绩也要正视短板
近年来，市委、市政府高度重视干线公路养护工作，先后投入*亿元用于公路养护和改造，取得了一定成效，但对照交通强国建设要求和群众期盼，仍存在不少短板和问题，需要我们客观分析、精准施策。
一是我市干线公路养护工作取得的积极成效
在养护机制建设方面，我们初步构建了“政府主导、部门协同、市场运作”的养护管理体系。市县两级均成立了干线公路养护工作专班，由政府分管领导任组长，交通运输、财政、公安等部门为成员，形成了齐抓共管的工作格局。建立了量化考核评价机制，将养护质量、工程进度、安全生产等项指标纳入考核，考核结果与养护资金分配挂钩，2022年对考核优秀的个县（区）额外拨付养护资金万元。同时，推行“路长制”管理模式，全市共设立市级路长名、县级路长名、乡级路长名，实现国省干线公路路长全覆盖，2022年路长巡查发现并解决问题个，处置效率较往年提升%。区通过建立“路长+网格员”机制，将公路沿线个行政村纳入网格管理，实现了问题早发现、早处置，其经验在全省推广。
在日常养护方面，我们坚持“治早治小、预防为主”的理念，有效遏制了公路病害发展。2022年，全市共完成路面灌缝万米、坑槽修补万平方米、路基防护千米，处置各类早期病害处，较2020年增长*%，次差路段比例从*%降至*%。加强养护队伍建设，全市共有专业养护人员人，其中高级技师人、技师人，2022年开展技能培训场次，培训人员人次；更新养护设备台（套），包括多功能养护车辆、路面铣刨机台等，机械化养护水平达到*%，较2020年提升*个百分点。县养护中心通过引入路面状况智能检测车，实现了路面病害自动识别和数据实时上传，检测效率提升倍，为精准养护提供了数据支撑。
在工程质量_方面，我们持续开展“抓进度、保质量、树形象”专项活动，2022年完成国省干线公路大中修工程项，总里程公里，投资亿元，工程质量合格率达%，优良率达*%。推行“智慧工地”建设，在个重点养护工程中引入视频监控、无人机巡查等技术，实现施工全过程可视化管理；建立“四级质量保障体系”（施工单位自检、监理单位抽检、建设单位巡检、第三方检测），2022年第三方检测发现并整改质量问题个。国道段大修工程通过严格质量管理，获评“省级示范工程”，其“沥青路面再生利用”技术在全省推广。
在路域环境整治方面，我们聚焦公路沿线“脏乱差”问题，开展了专项整治行动。2022年，全市共排查整治高速公路公里、国道公里、省道公里，清理违法摆摊设点处、堆放物品吨、倾倒垃圾立方米，拆除违法建筑物平方米。加强公路绿化美化，在条干线公路两侧种植乔木万株、灌木万平方米，建设公路驿站个、停车区处，为群众提供休憩场所。区国道线通过“拆违治乱+绿化提升”，打造了*公里的“景观长廊”，成为我市路域环境整治的样板路段。
在桥梁隧道管养方面，我们严格落实桥梁安全管理责任制，全市座桥梁均明确了责任单位和责任人，配备了专职桥梁工程师名。建立了桥梁四项检查制度（日常巡查、经常检查、定期检查、特殊检查），2022年共完成桥梁检查次，发现并处置安全隐患处。对存在隐患的座桥梁采取了限载限速、专人看护等措施，启动维修加固工程项，投入资金亿元，确保了桥梁安全运行。县大桥因支座老化存在安全隐患，我们及时设置了限载吨标志，安排专人24小时值守，并在*个月内完成了维修加固，保障了通行安全。
二是当前我市干线公路养护工作存在的突出问题
从养护质量来看，路面病害仍然较多，优良路率有待提升。截至2022年底，全市国省干线公路优良路率为*%，低于全省平均水平个百分点，其中省道优良路率仅为%，有公里路段为次差路段，主要集中在县、区等经济欠发达地区。早期病害处置不及时，2022年巡查发现路面裂缝、坑槽等早期病害处，但仅处置了处，处置率为%，部分路段因“小病害拖成大问题”，导致养护成本增加。例如，国道线段2021年发现路面轻微网裂，但未及时处置，2022年发展为大面积沉陷，维修成本从最初的万元增加到万元，增加了倍。同时，路面平整度不足，%的路段IRI（国际平整度指数）超过米/公里，影响行车舒适性，群众投诉中“路面颠簸”占比达%。
从养护能力来看，专业队伍和装备水平仍有差距。基层养护队伍老龄化严重，全市养护人员平均年龄达岁，35岁以下仅占%，且*%的人员缺乏专业培训，难以适应智能化养护需求。养护装备陈旧，%的养护设备使用年限超过年，缺乏路面再生、智能检测等先进设备，全市仅台路面综合检测车，难以满足大规模检测需求。机械化养护水平区域不平衡，市区机械化养护率达%，而县、区仅为%，部分山区路段仍依赖人工养护，效率低下。资金保障不足，2022年全市干线公路养护资金缺口达亿元，导致部分急需维修的路段无法及时处置，例如县省道线因资金不足，*公里破损路段仅能进行简单修补，未能彻底根治。
从工程管理来看，质量监管和进度_仍有薄弱环节。部分养护工程存在“重进度、轻质量”现象，2022年市级督查发现项工程存在压实度不够、厚度不足等质量问题，其中项工程返工处理，造成经济损失万元。“智慧工地”建设覆盖面不广，仅%的养护工程引入信息化管理手段，大部分工程仍依赖人工巡查，质量追溯难度大。工程进度滞后，2022年计划实施的项养护工程，有项未按时完工，其中项工程因征地拆迁问题延误个月，影响了整体养护进度。同时，养护工程与交通疏导衔接不畅，%的养护路段未设置规范的绕行标志，施工期间交通拥堵现象频发，群众投诉率较平时上升%。
从路域环境来看， ……

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