全市海绵城市建设与垃圾分类推进会议讲话

全市海绵城市建设与垃圾分类推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市海绵城市建设与垃圾分类推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于城市建设和生态文明建设的重要指示精神，全面总结我市在海绵城市示范创建和生活垃圾分类工作中取得的进展，深入分析当前面临的形势与挑战，系统部署下一阶段的重点任务，推动两项工作再上新台阶，为建设生态宜居城市奠定坚实基础。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市住建局、市城管局、市生态环境局、市发改委、市财政局等相关部门负责人，以及部分街道、社区代表。刚才，*区、*县和市城管局、市住建局作了汇报发言，既总结了实践经验，也提出了针对性措施，内容务实、重点突出，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，确保各项部署落地见效。下面，结合我市实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握两项工作的战略意义
海绵城市建设和生活垃圾分类，是提升城市功能品质、改善人居环境的重要抓手，是践行生态文明思想、推动绿色发展的具体实践，更是满足人民群众对美好生活向往的民生工程。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这两项工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。
（一）推进两项工作是践行生态文明思想的必然要求
_总书记强调，“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市”。海

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是最大的政治，城市建设的最终目的是为了人民。海绵城市建设直接关系到群众的出行安全和生活质量，生活垃圾分类则与群众的日常生活息息相关。近年来，我市在这两项工作上取得的成效，群众有目共睹。社区通过海绵化改造，解决了困扰多年的积水问题，居民满意度达%；街道推行“撤桶并点+定时投放”模式后，社区环境明显改善，群众投诉量下降%。
但我们也要看到，群众对美好生活的期待不断提升。问卷调查显示，%的市民希望进一步改善城市内涝问题，%的市民期待垃圾分类设施更加完善、投放更加便捷。推进两项工作，就是要回应群众关切，解决“急难愁盼”问题，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。例如，县通过建设雨水花园和透水铺装，不仅解决了小区积水问题，还增加了绿化面积，成为居民休闲散步的好去处；区通过垃圾分类积分兑换制度，激发了群众参与热情，生活垃圾正确投放率从%提升至%。这些实践充分证明，两项工作是实实在在的民生工程，必须抓紧抓实抓出成效。
二、客观总结成效，清醒认识当前工作的短板不足
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门协同发力，我市海绵城市建设和生活垃圾分类工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真梳理、加以解决。
（一）海绵城市建设初见成效，示范创建稳步推进
我市自2021年获批国家海绵城市建设示范城市以来，累计投入资金亿元，实施海绵城市建设项目个，改造面积平方公里，超额完成阶段性目标。其中，区中心片区改造项目建设下沉式绿地万平方米、雨水调蓄池座，雨季可截留雨水万吨，周边道路积水时间缩短%；河生态廊道项目通过河道清淤、生态护岸建设，水体自净能力提升%，沿线成为市民休闲的新热点。
制度体系不断完善。出台《X市海绵城市建设管理办法》《海绵城市建设技术导则》等项政策文件，建立“规划-建设-验收-运维”全流程管理机制。在土地出让、规划审批等环节严格落实海绵城市要求，2022年新开工项目海绵城市达标率达%。智慧监测平台建成投用，实现对*个监测点的雨量、水位、水质等数据实时监控，为科学决策提供数据支撑。
（二）生活垃圾分类工作有序推进，体系建设逐步完善
我市形成了“市级统筹、县区主导、街道落实、社区实施”的垃圾分类工作机制，累计建成生活垃圾分类示范小区个、示范街道个，市区垃圾分类覆盖率达*%。区推行“四分类+智能回收”模式，投放智能回收箱台，可回收物回收量每月达吨，较传统模式增长%；街道通过“党员带头、志愿者引导”，居民正确投放率从%提升至*%。
处理设施建设加快推进。建成生活垃圾焚烧发电厂座，日处理能力吨；厨余垃圾处理厂座，日处理能力吨；_垃圾暂存点覆盖所有县区。2022年，全市生活垃圾无害化处理率达*%，资源回收率达*%，较2020年分别提升个和个百分点。宣传教育广泛开展，通过“进校园、进社区、进企业”等活动，发放宣传资料万份，开展培训场次，群众知晓率达*%。
（三）当前工作中存在的突出问题与不足
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，两项工作仍存在不少短板：
一是海绵城市建设质量有待提升。部分项目存在“重形式、轻实效”问题，县的个项目因设计不合理，雨水调蓄能力未达预期，汛期仍出现局部积水；老旧小区改造进度滞后，全市仍有个老旧小区未完成海绵化改造，占总数的%；运维管理机制不健全，%的调蓄设施因缺乏专业维护，功能衰减%以上。与先进城市相比，我市海绵城市达标面积占比仅为*%，低于市个百分点，差距明显。
二是垃圾分类全链条存在短板。前端投放环节，部分居民分类意识薄弱，混投现象时有发生，区抽查显示混投率仍达%；中端收运存在“混收混运”问题，街道有%的清运车辆未做到分类运输；末端处理能力不足，厨余垃圾处理厂实际处理量仅为设计能力的*%，部分县区仍依赖填埋处理。资源化利用水平偏低，再生资源回收体系与垃圾分类衔接不畅，废纸、塑料等可回收物再生利用率仅为*%。
三是资金投入与要素保障不足。海绵城市建设平均每亩投入达万元，2022年全市投入资金亿元，仅为需求的*%，部分项目因资金短缺被迫停工；垃圾分类设施建设资金缺口达亿元，智能回收设备、厨余垃圾处理设施等配置不足。专业人才缺乏，全市从事海绵城市设计、运维的专业技术人员仅人，垃圾分类指导员缺口达*人，难以满足工作需求。
四是协同联动机制不够顺畅。部门之间职责交叉、协调不畅，如海绵城市建设中，住建、城管、水利等部门在项目推进中存在衔接问题；垃圾分类工作中，城管、商务、生态环境等部门在可回收物、_垃圾处理上协同不足。基层执行力有待加强，县街道因人员力量不足，垃圾分类督导频次不够，导致工作流于形式。
三、聚焦重点任务，推动两项工作高质量发展
针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以 ……

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