全市政务服务标准化建设推进会议讲话

全市政务服务标准化建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市政务服务标准化建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于政务服务标准化建设的最新指示精神，总结我市自获批国家级标准化试点以来在政务服务领域取得的成效与经验，分析当前工作中存在的短板与不足，部署下一阶段以标准化为抓手推动政务服务从“分散办”向“集成办”转型的具体任务，进一步提升我市政务服务水平，优化营商环境，增强企业和群众的获得感与满意度。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市政务服务管理局全体班子成员，各区县（市）政府分管政务服务工作的负责人，市直有关单位分管领导，以及各区县（市）政务服务中心主任、部分乡镇（街道）便民服务中心负责人等。刚才，*区政务服务管理局、*县人民政府、市市场监督管理局、市行政审批服务局等部门和地区作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在推进政务服务标准化建设中的做法、成效和思考，讲得都很实在、很有见地，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识政务服务标准化建设的重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
政务服务标准化建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键抓手，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。自我市获批国家级标准化试点以来，各级各部门高度重视，积极作为，取得了一系列亮眼成绩，但我们必须清醒地认识到，政务服务标准化建设不是一项孤立的工作，也不是阶段性的任务，而是一项需要长期坚持、持续深化的系统工程，其意义重大而深远。
一是推进政务服务标准化建设是提升政务服务质量和效率的“金钥匙”。标准化具有统一性、规范性、可操作性的特点，将其运用到政务服务领域，能够有效解决过去政务服务中存在的流程不统一、标准不一致、办理不规范等问题。从我市试点情况来看，通过建立健全标准化体系，政务服务办理环节平均压缩30%，申报材料精简40%，即办件量占比提升至77%，这一组数据充分证明，标准化能够让政务服务更加高效、便捷。比如，在企业开办领域，通过标准化流程再造和数据共享，企业开办全流程时间从过去的3个工作日压缩至“半日办”，网办率超99%，这不仅为企业节省了大量时间和成本，也极大地提升了我市的政务服务形象。如果没有标准化的支撑，各部门、各地区在办理同一事项时可能会有不同的要求和流程，企

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的职责、工作流程、服务规范等，让每个工作人员都清楚自己该做什么、怎么做。在此基础上，我们叠加了高频事项办理、产业集成“一件事”办理等N个特色业务标准模块，进一步丰富和完善了标准体系。目前，已整理编制214项国标试点标准，其中国家标准72项、地方标准25项、内部标准117项，形成了层级分明、衔接紧密、覆盖政务服务全链条的标准化制度底座，实现标准覆盖率100%。
二是突出特色创新，增强标准适用性。我们不仅严格遵循国家和地方标准，还结合我市实际情况，注重特色业务标准的制定，让标准更加贴合我市的政务服务需求。例如，将24项高频民生集成式事项标准嵌入“一网通办”系统，形成线上线下事项办理标准化操作闭环，实现从事项受理到结果反馈的全流程规范化管理。同时，针对我市特色产业，如*镇的特色种植产业、*街道的文创产业等，制定了产业集成“一件事”办理标准，像“古塘金秋梨产业一件事”特色产业标准，就为相关产业的发展提供了精准的政务服务支持，构建了“基础通用+特色创新”的立体化标准体系。这些特色标准的制定，让我们的政务服务更加精准、高效，也让标准体系更具生命力和竞争力。
三是强化标准实施，确保落地见效。标准的生命力在于实施。我们通过组织培训、印发手册、开展督查等多种方式，推动各项标准落到实处。先后组织开展政务服务标准化培训12场次，培训工作人员1500余人次，让每个工作人员都熟悉掌握标准要求。编印《政务服务标准化操作手册》3000余册，发放到各级政务服务中心（窗口），为工作人员提供了便捷的操作指南。同时，成立专项督查组，定期对标准实施情况进行督查，对发现的问题及时督促整改，确保各项标准不折不扣地得到执行。通过强化标准实施，政务服务的规范化水平显著提升，群众和企业对政务服务的满意度不断提高。
（二）推进事项集成办理，实现大厅办事“高效便捷”
依托“综合窗口”改革，我们不断优化政务服务大厅的布局和功能，推进事项集成办理，让企业和群众办事更加便捷高效，有效解决了过去“一事跑多窗”“办事效率低”等问题。
一是设置特色专窗，聚焦“高效办成一件事”。围绕企业和个人全生命周期的不同阶段，结合企业和群众办事需求和习惯，我们在政务服务大厅设置了3个“高效办成一件事”专窗，不断丰富拓展“一件事”集成化办理服务场景。例如，针对企业开办阶段，将企业设立登记、公章刻制申请、税务发票申领、人社参保登记等事项整合到专窗，实现“一窗受理、并联办理”；针对个人出生阶段，将出生医学证明办理、户口登记、医保参保等事项集成办理，让群众一次申请就能办好多个事项。通过这些专窗的设置，实现了“一件事”高效办成，平均办理时间较过去缩短了60%以上，得到了企业和群众的广泛好评。
二是整合部门业务，推进“一窗办多事”。为解决政务服务大厅窗口设置分散、企业和群众办事跑多个窗口的问题，我们将大厅教育局、林业局等21个单位的业务整合到5个综合窗口受理，窗口减少率达58%，推进526项政务服务事项进行标准化梳理后纳入综合窗口办理。同时，打造分领域综合窗口，逐步优化整合税务、医保、人社、自然资源局和人口出入境等单位的业务，窗口分别减少至12个、8个、10个、8个和8个，减少率分别为50%、66%、20%、33%和20%。通过窗口整合，不仅减少了窗口数量，降低了行政成本，更重要的是实现了企业和群众办事从“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，大大提高了办事效率。例如，过去企业办理不动产登记需要跑自然资源局、税务局等多个窗口，现在在分领域综合窗口就能一次性办理，办理时间从过去的5个工作日缩短至2个工作日。
三是优化办事流程，提升服务体验。在推进事项集成办理的同时，我们注重优化办事流程，减少不必要的环节和材料，让办事更加简便。通过对526项纳入综合窗口办理的政务服务事项进行标准化梳理，明确了每个事项的办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等，取消了23项不必要的证明材料，简化了18个办理环节。同时，推行“告知承诺制”，对一些能够通过数据共享核实的事项，企业和群众作出承诺后即可办理，无需再提供相关证明。例如，办理个体工商户营业执照时，对于经营场所证明，申请人作出承诺后，工作人员通过系统查询核实即可，无需再提供租赁合同等材料。这些措施的实施，让企业和群众办事更加省心、省力，服务体验得到了显著提升。
（三）推动服务下沉延伸，打造便民服务“立体网络”
我们坚持以人民为中心的发展思想，着力打造集成式便民服务体系，推动政务服务向基层延伸、向商圈拓展，实现政务服务事项跨层级办理，让群众在家门口就能享受到优质高效的政务服务。
一是设立帮代办专区，提供贴心服务。在政务服务大厅开设帮代办专区，为企业和群众提供各级政务服务事项的政策咨询、帮办代办服务。帮代办人员由业务骨干组成，经过专业培训，熟悉各类事项的办理流程和要求。针对老年人、残疾人等特殊_，提供上门帮办服务；针对企业的复杂事项，提供全程跟踪帮办服务。自帮代办专区设立以来，已为企业和群众提供帮代办服务8000余次，其中上门服务200余次，解决了群众和企业办事过程中的诸多难题。例如，*区的一位老人想要办理高龄补贴申领，但由于行动不便，无法到政务服务大厅办理，帮代办人员得知情况后，主动上门为其收集材料、填写表格，全程代办，让老人足不出户就办好了手续。
二是打造便民驿站，拓展服务场景。为了打破地域壁垒，实现“市内通办无差别”，我们在热门商圈以“政务+商圈”融合模式打造了2个标准化便民驿站。便民驿站配备了自助终端设备和专业工作人员，能够办理社保查询、公积金提取、交通违章处理等30余项高频政务服务事项。同时，还提供政策宣传、业务咨询等服务，让群众在逛街、购物的同时就能办理相关业务。便民驿站运行以来，已办理各类业务5000余笔，受到了群众的广泛欢迎。例如，*商圈的便民驿站，每天平均办理业务100余笔，极大地方便了周边群众和商户。
三是推进服务下沉，实现就近办理。我们将政务服务触角延伸到乡镇（街道）、村（社区），在全市18个乡镇（街道）、200个村（社区）建立了标准化便民服务中心（站），将社保、医保、民政等80余项高频政务服务事项下沉到基层办理。通过“标准化+帮代办+下沉办”三轮驱动，实现高频事项“就近办”。例如，群众办理城乡居民医疗保险参保登记，过去需要到市区的政务服务大厅，现在在乡镇（街道）便民服务中心或村（社区）便民服务站就能办理。数据显示，通过服务下沉，复杂事项办理效率提升40%，政务服务办理环节平均压缩30%，申报材料精简40%，打通了方便企业和群众办事的“最后一公里”。
（四）深化“一网通办”改革，架起政企互动“数字桥梁”
我们不断升级优化政务服务平台，推动政务服务事项“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，架起了政企互动的“连心桥”，提升了政务服务的智能化、便捷化水平。
一是升级优化平台功能，实现全程网办。升级优化企业开办一网通办平台，整合企业设立登记、公章刻制申请、税务发票申领、人社参保登记等企业开办全流程事项，企业法人只需登录平台，在线填写信息、根据系统提示上传材料，即可一次性提交开办申请，无需再多头跑、反复跑。同时，不断拓展“一网通办”的覆盖范围，将更多的政务服务事项纳入平台办理，目前全市已有95%以上的政务服务事项实现了“一网通办”。平台依托数据共享与流程优化，推进企业全程“一网通办”，全市网办率超99%，实现“半日办”。例如，*公司想要在我市设立分公司，通过企业开办一网通办平台，在线提交相关材料后，半天内就完成了所有开办手续，拿到了营业执照、公章等。
二是强化数据共享应用，打破信息壁垒。数据共享是实现“一网通办”的关键。我们建立了全市统一的数据共享交换平台，打通了公安、市场监管、税务、人社等28个部门的业务系统，实现了人口、法人、不动产等15类核心数据的共享共用。通过数据共享，避免了企业和群众重复提交材料，减少了办事环节。例如，办理不动产登记时，需要核实申请人的身份信息、婚姻状况等，通过数据共享平台，工作人员可以直接查询相关信息，无需申请人再提供身份证复印件、结婚证等材料。据统计，通过数据共享，平均每个事项减少申报材料3-5份，办理时间缩短30%以上。
三是加强平台安全保障，确保稳定运行。“一网通办”平台涉及大量企业和群众的敏感信息，安全保障至关重要。我们建立了健全的网络a全管理制度，配备了 ……

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