全县优化营商环境推进会议讲话

全县优化营商环境推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县优化营商环境推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，总结我县前期营商环境工作开展情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，全力推动我县营商环境持续优化，为企业高质量发展保驾护航。参加今天的会议有*、、、*，还有各相关县直部门主要负责同志、各乡镇（街道）党政主要负责人以及部分重点企业代表。刚才，*部门、*街道、*镇作了汇报发言，他们结合各自工作实际，谈了经验做法、存在问题和下一步打算，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识优化营商环境的重大意义，增强工作责任感和紧迫感
营商环境是一个地区经济社会发展的“晴雨表”和“试金石”，直接关系到企业的生存与发展，关系到市场主体的活力与创造力，关系到我县经济社会高质量发展的大局。当前，随着我国经济进入高质量发展阶段，区域之间的竞争越来越激烈，而这种竞争，归根结底是营商环境的竞争。谁能打造出市场化、法治化、国际化的一流营商环境，谁就能吸引更多的资金、技术、人才等优质资源，谁就能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。
从国家层面来看，党中央、国务院高度重视营商环境建设，_总书记多次强调“营商环境只有更好，没有最好”，要求持续优化营商环境，激发市场主体活力。近年来，国家相继出台了《优化营商环境条例》等一系列政策文件，为各地优化营商环境提供了根本遵循。从省级层面来

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次会议一样，组织相关部门与企业面对面交流，倾听企业诉求，现场解决问题。截至目前，已召开“营商环境直通车”现场办公会次，收集企业诉求条，解决条，解决率达到%。比如，在之前的现场办公会上，企业反映的厂房扩建审批问题，相关部门当场承诺个工作日内办结，最终提前个工作日完成审批，得到了企业的高度认可。同时，我们还建立了“一站式”服务大厅，入驻部门个，办理事项项，去年大厅办理业务万件，平均办理时限缩短至个工作日，群众和企业的满意度达到%。
三是市场活力逐步增强。随着营商环境的不断优化，我县市场主体数量持续增长，截至去年年底，全县各类市场主体达到万户，同比增长%。其中，民营企业万户，占市场主体总数的%，成为推动我县经济发展的重要力量。在企业发展方面，去年全县规模以上工业企业实现产值亿元，同比增长%；实现利润亿元，同比增长%。湖南步升取暖科技股份有限公司、湖南丰谷食品科技股份有限公司等一批企业在我县不断发展壮大，成为行业的佼佼者。
四是监管执法更加规范。推行“双随机、一公开”监管模式，去年开展随机抽查次，抽查企业家，抽查结果全部公开，有效避免了多头执法、重复执法等问题。同时，加强知识产权保护，去年查处知识产权侵权案件起，维护了企业的合法权益。在市场秩序整顿方面，开展了不正当竞争专项整治行动，查处违法案件起，罚没款*万元，营造了公平竞争的市场环境。
（二）存在的问题与不足
一是思想认识还不够到位。部分部门和干部对优化营商环境的重要性认识不足，没有真正树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的理念，服务意识不强，存在“官本位”思想。有的干部认为优化营商环境是企业自己的事，与政府关系不大；有的干部在工作中推诿扯皮，对企业的诉求敷衍了事，缺乏主动服务的意识和担当精神。
二是政策落实存在“中梗阻”。虽然我们出台了一系列优惠政策，但在落实过程中，还存在“上热中温下冷”的现象。一些部门和乡镇（街道）对政策理解不深、执行不力，存在选择性执行、象征性落实的情况。比如，有的企业反映，虽然政策规定了税收减免，但在实际办理过程中，却因为各种理由迟迟得不到落实；有的项目审批环节多、时间长，政策规定的审批时限难以兑现。
三是服务效率有待进一步提高。虽然我们建立了“一站式”服务大厅，但部分窗口工作人员业务不熟练、服务态度不好，存在“脸难看、事难办”的情况。一些审批事项还存在前置条件多、申报材料复杂等问题，企业办事仍然不方便。比如，有的企业办理项目开工手续，需要跑多个部门，提交多份材料，耗时长达*个月，严重影响了项目的推进速度。
四是市场监管还存在薄弱环节。在市场监管过程中，还存在一些不规范的行为。比如，有的执法人员执法不公、滥用职权，对企业进行乱罚款、乱收费；有的部门监管不到位，对企业的违法违规行为查处不及时、不彻底，导致市场秩序受到影响。同时，知识产权保护力度还不够大，企业创新成果得不到有效保护，影响了企业的创新积极性。
五是要素保障还不够有力。在资金、土地、人才等要素保障方面，还存在一些问题。比如，中小企业融资难、融资贵的问题依然突出，去年我县中小企业贷款余额仅占全部贷款余额的*%，贷款利率普遍比大型企业高*个百分点；土地供应紧张，特别是工业用地不足，难以满足企业发展的需求；高层次人才短缺，企业招聘技术人才、管理人才困难，影响了企业的转型升级和发展壮大。
三、聚焦重点任务，全力推动我县营商环境再上新台阶
针对当前我县营商环境存在的问题和不足，结合上级的决策部署和我县的实际情况，下一步，我们要聚焦重点任务，采取有力措施，全力推动我县营商环境再上新台阶。
（一）持续优化政务服务，提升服务效能
一是深化“放管服”改革。进一步精简行政审批事项，对现有行政审批事项进行全面梳理，取消一批不必要的审批事项，下放一批审批权限到乡镇（街道）。力争到今年年底，县级行政审批事项再减少*%，审批时限再压缩*%。同时，推行“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行分类管理，进一步降低企业准入门槛。比如，对餐饮、住宿等行业，推行“告知承诺制”，企业只要作出符合规定条件的承诺，就可以领取营业执照，大大缩短了企业开办时间。
二是推进“一网通办”。加快推进政务服务平台建设，实现所有政务服务事项“一网通办”。今年年底前，实现县级政务服务事项网上可办率达到*%以上，全程网办率达到*%以上。同时，加强数据共享，打破部门之间的数据壁垒，实现企业和群众办事“一次登录、全网通办”。比如，企业办理社保登记、税务登记等事项，通过政务服务平台可以一次性提交材料，相关部门在线审核，无需企业再到各个部门跑手续。
三是提升窗口服务水平。加强对窗口工作人员的培训和管理，提高业务素质和服务意识。推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的事项整合到一个窗口办理，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。同时，建立窗口服务评价机制，让企业和群众对窗口服务进行评价，评价结果与工作人员的绩效考核挂钩，倒逼窗口服务水平提升。去年，我县政务服务大厅通过评价机制，发现并整改问题*个，窗口工作人员的服务态度和业务能力得到了明显改善。
四是开展“保姆式”服务。对重点企业、重点项目实行“一对一”保姆式服务，指派专人负责对接，全程跟踪服务。从项目立项、审批到建设、投产，提供全方位、全过程的服务，帮助企业解决遇到的各种问题。比如，对投资亿元以上的项目，成立专门的服务专班，由县级领导带队，定期到企业走访调研，了解项目进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的土地、资金、人才等问 ……

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