全市行政复议优化营商环境工作会议讲话

全市行政复议优化营商环境工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市行政复议优化营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结我市行政复议在助力企业发展、优化营商环境方面的工作成效，分析当前面临的形势和问题，进一步统一思想、凝聚共识，明确下一阶段工作重点，全面提升行政复议服务营商环境建设的能力和水平。参加今天会议的有市政府相关领导、各区县分管负责人、市司法局领导班子成员、市各相关行政部门负责人，以及部分企业代表。刚才，市司法局就行政复议助力企业发展的典型案例和工作情况作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识行政复议优化营商环境的重要意义
（一）行政复议是贯彻落实国家战略的必然要求
党的二十大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量发展的重要抓手。行政复议作为政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是法治政府建设的重要环节。通过行政复议，能够及时纠正行政机关不当或违法的行政行为，保障

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能够及时发现行政机关在执法过程中存在的问题，如执法程序不规范、法律适用错误等，促使行政机关不断改进执法方式，提高依法行政水平。这有助于增强政府公信力，树立法治政府的良好形象。例如，在某起市场监管行政处罚复议案件中，经审查发现行政机关在调查取证过程中存在程序瑕疵，通过行政复议，行政机关认识到自身问题，及时纠正了错误，完善了执法程序。近年来，我市行政复议案件中，因行政机关执法不规范被纠错的案件占比达15%，这充分反映出行政复议对规范行政机关执法行为的重要作用。通过加强行政复议工作，推动行政机关严格规范公正文明执法，将为我市法治政府建设奠定坚实基础。
二、总结工作成效，准确把握行政复议优化营商环境的实践经验
（一）畅通涉企复议通道，实现高效服务
近年来，我市持续优化行政复议办案模式，专门为企业开通了“绿色通道”，对涉企复议案件实行优先受理、优先审理、优先办结。自绿色通道开通以来，涉企复议案件平均办理时限由法定的60日缩短至30日，大大提高了办案效率。以桐梓某公司风电项目复议案件为例，市人民政府行政复议办公室收到申请后，当日即受理，从立案到作出停止执行决定仅用了3天时间，使企业及时避免了因行政处罚公示带来的融资风险。此外，我们还通过简化受理程序、提供线上申请渠道等方式，为企业申请复议提供便利。目前，线上申请已占涉企复议案件申请总数的60%，有效减少了企业的时间和经济成本。这些举措充分体现了我市行政复议机构高效服务企业的决心和能力。
（二）加强沟通协调，推动行政争议实质化解
在办理涉企复议案件过程中，我们注重加强与作出行政行为的机关以及企业之间的沟通协调，积极搭建行政争议实质化解的桥梁。办案人员认真听取企业诉求，全面调查案件情况，与行政机关进行深入沟通，分析案件事实、法律适用和可能产生的后果，促使双方达成和解。在桐梓某公司复议案件中，办案人员在了解到企业违法情节较轻且有积极整改意愿后，与作出处罚的行政机关充分沟通，最终作出停止执行决定。同时，企业也认识到自身违法行为，主动配合完成环评验收，撤回复议申请并缴纳罚款，实现了法律效果和社会效果的统一。据统计，近三年来，我市通过沟通协调促使涉企复议案件和解、调解结案的比例达到35%，有效减少了企业与行政机关之间的矛盾冲突，维护了良好的政企关系。
（三）强化制度保障，健全长效机制
为确保行政复议工作更好地服务营商环境建设，我市不断完善相关制度。制定出台了《关于加强行政复议工作优化营商环境的实施意见》，明确了工作目标、主要任务和保障措施；建立了涉企复议案件分析研判机制，定期对涉企复议案件进行梳理分析，总结规律和问题，为行政机关改进工作提供参考；同时，加强了行政复议队伍建设，通过开展业务培训、案例研讨等活动，提高办案人员的专业素质和服务意识。目前，我市行政复议工作人员中，具有法律职业资格的占比达70%，队伍整体素质显著提升。这些制度保障措施为行政复议优化营商环境工作提供了坚实的基础。
三、明确工作重点，全面提升行政复议优化营商环境的能力水平
（一）进一步畅通涉企复议渠道，提高服务效率
一是要持续完善“绿色通道”机制，扩大绿色通道的适用范围，将更多类型的涉企复议案件纳入优先办理范畴。二是加强行政复议信息化建设，优化线上申请平台功能，实现案件受理、审理、送达等全流程网上办理，让企业“足不出户”就能申请复议。同时，建立案件进度实时查询系统，方便企业及时了解案件办理情况。三是加强基层行政复议服务站点建设，在各区县、重点乡镇（街道）设立行政复议服务站点，为企业提供就近咨询、申请等服务，打通服务企业的“最后一公里”。力争在未来一年内，实现基层行政复议服务站点覆盖率达到80%以上。
（二）加强行政复议规范化建设，确保案件质量
一是严格规范案件受理、审理、决定等各个环节的程序，制定统一的办案标准和操作指南，确保行政复议工作依法、公正、规范进行。二是加强对行政复议案件的质量评查，建立案件质量评查小组，定期对已办结 ……

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