【提纲】一、以思想破冰引领改革突围，凝聚“营商环境就是生产力”的共识。（一）立足时代大势，认清营商环境建设的战略意义。（二）紧扣县域实际，把握营商环境建设的迫切需求。（三）强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局。二、以“放”字当头破除_机制障碍，打造高效便捷的政务环境。（一）深化简政放权，做到应放尽放。（二）优化审批流程，提升办事效率。（三）规范审批行为，提高服务质量。三、以“管”字托底创新监管方式，构建公平有序的市场环境。（一）推进“双随机、一公开”监管。（二）加强重点领域监管。（三）推行包容审慎监管。四、以“服”字为本提升服务质效，营造暖心贴心的发展环境。（一）优化涉企服务，助力企业发展。（二）提升便民服务，增进民生福祉。（三）强化法治保障，维护合法权益。五、以制度创新强化长效保障，夯实营商环境建设根基。（一）完善制度体系，健全长效机制。（二）加强考核问责，压实工作责任。（三）注重宣传引导，营造良好氛围。
一窗受理、集成服务”改革，整合分散在不同部门的审批服务事项，实现“进一扇门、办所有事”。全面推广“互联网+政务服务”，推动更多事项实现“网上办、掌上办、一次办”。深入推进工程建设项目审批制度改革，简化审批环节，压缩审批时限，让项目早落地、早开工、早见效。
（三）规范审批行为，提高服务质量。加强行政审批标准化建设，制定统一的审批标准和服务指南，杜绝随意增设审批条件、延长审批时限等行为。建立健全行政审批责任追究制度，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人严肃问责。加强窗口工作人员业务培训和作风建设，推行微笑服务、贴心服务，切实提升群众办事体验。
三、以“管”字托底创新监管方式，构建公平有序的市场环境
（一）推进“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立健全市场监管随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，规范随机抽查程序和方法。合理确定抽查比例和频次，避免过度检查、重复检查，减少对企业正常经营活动的干扰。及时公开抽查结果，强化社会监督，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。
（二）加强重点领域监管。聚焦食品药品、安全生产、环境保护、金融等重点领域，加大监管力度，严厉打击各类违法违规行为。建立健全风险预警机制，运用大数据、人工智能等技术手段，对潜在风险进行实时监测和预警，做到早发现、早处置。加强部门间信息共享和协同联动，形成监管合力，提升监管效能。
（三）推行包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，在守住安全底线的前提下，给予市场主体一定的试错空间。制定轻微违法行为免罚清单，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。通过柔性监管方式，激发市场创新活力，促进新经济健康发展。
四、以“服”字为本提升服务质效，营造暖心贴心的发展环境
（一）优化涉企服务，助力企业发展。建立健全领导干部联系企业制度，定期走访
调研企业，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，主动帮助企业协调解决。深化“企业开办全程网上办”改革，推行企业注销“一网服务”，实现企业开办、注销“零成本”“零跑腿”。加强涉企政策宣传解读，推动惠企政策精准直达企业，确保政策红利应享尽享。
（二）提升便民服务，增进民生福祉。围绕群众办事的高频事项，持续优化服务流程，精简证明材料，推行“一件事一次办”改革，让群众办事更省心、更省力。加强基层便民服务站点建设，推动政务服务向乡村、社区延伸，打通服务群众“最后一公里”。完善“好差评”制度，以群众评价倒逼服务质量提升，切实增强群众获得感和满意度。
（三）强化法治保障，维护合法权益。加强法治政府建设，严格规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。完善多元化纠纷解决机制，为企业和群众提供高效便捷的纠纷解决渠道。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。
五、以制度创新强化长效保障，夯实营商环境建设根基
（一）完善制度体系，健全长效机制。建立健全营商环境建设的政策制度体系，制定出台优化营商环境的地方性法规或政府规章，将改革成果固化为制度规范。完善营商环境评价机制，定期开展营商环境评估，查找问题不足，及时整改提升。建立营商环境投诉举报和处理回应机制，畅通企业和群众反映问题的渠道，做到件件有回音、事事有着落。
（二）加强考核问责，压实工作责任。将 ……
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