全市打造交通运输营商环境大道会议讲话

全市打造交通运输营商环境大道会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市打造交通运输营商环境大道会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于优化营商环境的决策部署，总结我市在打造交通运输营商环境方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，持续深化“放管服”改革，提升交通服务品质，为全市经济社会高质量发展提供坚实的交通运输保障。参加今天的会议有市政府分管领导，市交通运输局、市发改委、市行政审批局等相关部门主要负责人，各县（区）政府分管领导及交通运输部门负责人，交通运输企业代表等。刚才，市交通运输局、*区政府、*县交通运输局、*运输企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定工作成效，总结实践经验，坚定打造交通运输营商环境大道的信心
近年来，我市交通运输系统始终把优化营商环境作为推动交通运输高质量发展的突破口，聚焦项目建设、政务服务、运输市场等关键领域，持续发力、久久为功，取得了一系列显著成效，为全市营商环境的整体提升作出了积极贡献。
（一）交通基础设施建设持续加强，硬件支撑不断夯实
一是重点交通项目推进顺利。我们坚持项目引领，积极争取国家和省政策支持，推动一批重大交通项目在我市落地建设。今年以来，全力推进唐秦高速二期、赤曹高速京哈至秦唐高速段特许经营项目前期工作，已完成项目可行性研究报告编制、专家评审等工作，预计年内可开工建设，项目建成后将进一步完善我市高速公路网络，提升区域交通通行效率。同时，全速推动2023年民生工程前期工作，加快推进927公里农村公路改造任务，目前已完成项目立项、设计等前期工作，

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（三）运输市场环境持续改善，行业生态日益规范
一是监管方式不断创新。深化“双随机、一公开”监管，合理确定抽查比例和频次，增强监管的靶向性和精准性。2022年，全市交通运输系统开展“双随机”抽查150次，抽查企业800家，发现并整改问题200个，有效提升了行业监管水平。建立“互联网+监管”平台，对“两客一危”车辆实行实时监控，2022年通过平台发现并查处违法违规行为300起，车辆超速、疲劳驾驶等违法行为同比下降40%。
二是信用体系建设稳步推进。制定交通运输信用修复规范性文件，完善信用修复告知制度和办理流程，为企业提供便捷的信用修复服务。2022年，全市办理交通运输信用修复150件，帮助企业恢复了正常经营。拓展信用归集范围，加强失信行为管理，将120家失信企业纳入黑名单，实施联合惩戒，形成了“一处失信、处处受限”的信用约束机制。*县交通运输局建立信用评价体系，对运输企业实行分级分类监管，对信用等级高的企业减少检查频次，对信用等级低的企业加大监管力度，促进了企业诚信经营。
三是执法水平不断提升。强化交通运输综合执法队伍建设，严格落实省交通运输_裁量权基准，推行轻微免罚、首违不罚制度，进一步规范执法行为。2022年，全市交通运输综合执法部门办理轻微免罚、首违不罚案件300起，既维护了市场秩序，又保障了企业的合法权益。开展执法人员培训100场次，培训执法人员2000人次，执法人员的业务素质和执法水平得到显著提升，执法投诉率同比下降25%。
二、正视问题挑战，清醒认识交通运输营商环境建设中的短板
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市交通运输营商环境建设还存在一些短板和不足，与经济社会发展的要求、与企业和群众的期盼相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）交通基础设施建设仍有薄弱环节
一是部分区域交通网络不够完善。农村公路等级偏低，部分路段路面狭窄、路况较差，难以满足群众出行和产业发展的需求。目前，全市还有200公里农村公路处于四级及以下标准，占农村公路总里程的2.5%；*镇、*街道等偏远地区的农村公路通达深度不够，部分自然村尚未实现通硬化路，影响了农村经济发展。
二是项目建设要素保障存在短板。土地、资金等要素制约仍然存在，部分交通项目因土地审批手续繁琐、资金筹措困难而进展缓慢。2022年，全市有5个交通项目因土地指标不足而延迟开工；*县的农村公路改造项目因资金筹措不到位，导致10公里路段未能按计划完成建设。此外，项目前期工作不够扎实，部分项目因规划不合理、设计不完善，在建设过程中出现变更，影响了项目进度和投资效益。
三是交通基础设施养护水平有待提升。部分公路、桥梁等基础设施因养护资金不足、养护技术落后，出现了路面破损、桥梁老化等问题。全市有10%的农村公路存在不同程度的破损，需要进行大中修；*区的一座公路桥梁因养护不及时，出现了梁板裂缝等安全隐患，不得不进行封闭维修，影响了车辆通行。
（二）政务服务效能仍需进一步提升
一是审批流程还不够优化。部分审批事项环节较多、材料繁杂，部门之间存在信息壁垒，导致审批效率不高。例如，办理道路运输经营许可证需要经过多个部门审批，提交材料达20份，审批时间长达10个工作日，而先进地区同类事项的审批时间仅为3个工作日。*企业反映，在办理货运车辆年度审验时，需要分别到交通运输、公安、环保等部门办理相关手续，重复提交材料，耗时费力。
二是“一网通办”水平有待提高。虽然我市已推行电子证照和线上办理，但部分业务系统功能不够完善，与其他部门系统对接不畅，导致“一网通办”未能真正实现。例如，从业资格证线上年审系统与社保系统数据不互通，需要申请人额外提供社保缴纳证明；部分农村地区因网络条件限制，群众线上办事存在困难，仍需到线下窗口办理。
三是服务精准度不够。对企业和群众的需求了解不够深入，服务方式和内容缺乏针对性。例如，部分运输企业对最新的惠企政策不了解，未能及时享受政策红利；农村群众对电子证照的使用方法不熟悉，导致电子证照的推广应用受到一定影响。*县开展的交通运输服务满意度调查显示，有30%的受访者认为服务的精准度有待提升。
（三）运输市场监管仍存在薄弱环节
一是信用监管机制不够健全。信用评价指标体系不够完善，对企业信用状况的评价不够精准；信用信息共享和应用水平不高，部门之间信用信息互通不畅，影响了联合惩戒的效果。2022年，有部分失信企业通过变更名称、注销重新注册等方式逃避惩戒，反映出信用监管还存在漏洞。
二是执法规范化水平有待提升。部分执法人员存在执法不规范、_裁量权使用不当等问题，影响了执法的公正性和权威性。例如，在对超限超载车辆的处罚中，不同执法人员的处罚标准不一致；部分执法人员在执法过程中未充分听取当事人的陈述和申辩，程序不够规范。*区收到的交通运输执法投诉中，有20%涉及执法不规范问题。
三是行业协同治理能力不足。交通运输部门与公安、市场监管等部门的协作机制不够健全，在联合执法、信息共享等方面存在不足。例如，在打击非法营运车辆时，由于信息不通畅，难以形成监管合力；对运输市场的新业态、新模式监管滞后，存在监管空白地带。*市出现的网络货运平台违规经营问题，因监管部门之间协同不够，未能及时发现和查处。
三、聚焦重点任务，以更高标准打造交通运输营商环境大道
针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，以深化“放管服”改革为核心，以提升交通基础设施水平为支撑，以规范运输市场秩序为保障，全力以赴打造交通运输营商环境大道，为全市经济社会高质量发展注入新动能。
（一）持续加强交通基础设施建设，夯实营商环境硬件基础
一是加快重大交通项目建设。全力推进唐秦高速二期、赤曹高速京哈至秦唐高速段等特许经营项目建设，确保年内开工建设，2025年建成通车。加强项目前期工 ……

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