【提纲】一、深刻认识优化营商环境、提升政务服务效能的重大意义。二、我市优化营商环境提升政务服务效能的主要举措及成效。（一）推进“放管服”改革，提升政务服务便捷度。（二）加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。（三）优化要素保障，降低企业生产经营成本。三、当前我市优化营商环境提升政务服务效能存在的问题。（一）政务服务水平有待进一步提升。（二）市场监管还存在一些薄弱环节。（三）要素保障还存在一些短板。四、下一阶段优化营商环境提升政务服务效能的重点工作。（一）持续深化“放管服”改革，进一步提升政务服务质量。（二）加强市场监管创新，营造公平竞争的市场环境。（三）强化要素保障，为企业发展提供有力支撑。五、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）强化监督考核，推动工作落实。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。
全市优化营商环境提升政务服务效能会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市优化营商环境提升政务服务效能会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境、提升政务服务水平的决策部署，
总结我市在相关工作中取得的成绩，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段的重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市营商环境持续优化、政务服务效能不断提升，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市直各有关部门主要负责同志，各重点企业代表等。刚才，市行政审批服务局、*区政府、*企业分别作了
汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在优化营商环境、提升政务服务效能方面的好经验、好做法，也提出了下一步的工作思路和打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识优化营商环境、提升政务服务效能的重大意义
营商环境是一个地区经济发展的“晴雨表”和“试金石”，政务服务效能则是衡量一个地区治理能力和治理水平的重要标志。近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，出台了一系列政策措施，为我们开展工作指明了方向、提供了遵循。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，面临着激烈的区域竞争和发展压力，优化营商环境、提升政务服务效能显得尤为重要和紧迫。
一是优化营商环境、提升政务服务效能是推动经济高质量发展的必然要求。高质量发展离不开高质量的营商环境。良好的营商环境能够吸引更多的投资、技术和人才，激发市场主体活力和创造力，促进经济结构优化升级
个工作日压缩至*个工作日，审批效率大幅提升。
二是推行“一窗综办”改革，实现政务服务“一站式”办理。借鉴参考材料中冷水江市的做法，我市从2023年*月起，由市行政审批服务局牵头，组织市住建局、自来水公司、电力公司、燃气公司、通信公司等单位实施“一窗综办”改革，打通部门信息壁垒，解决企业和群众在办理水、电、气、网等业务时多头申报、流程繁琐等问题。线上依托省“一网通办”平台，线下依托政务服务中心“一窗综办”窗口，为企业和群众提供“一站式”服务。截至目前，已有家企业通过“一窗综办”窗口办理了水电气网相关业务，平均每个企业减少申请材料份，办理时间平均节省天，企业和群众的满意度大幅提高。
三是推广“一网通办”，提升线上政务服务水平。我们大力推进政务服务平台建设，将更多的政务服务事项纳入线上办理范围。目前，全市共有项政务服务事项实现了“一网通办”，占全部政务服务事项的%。企业和群众可以通过省政务服务网或“办”APP办理相关业务，足不出户就能完成事项申报、材料提交、结果查询等流程。例如，企业注册登记业务，原来需要到政务服务中心现场办理，现在通过线上平台办理，平均办理时间从原来的个工作日缩短至个工作日，极大地提高了办事效率。
（二）加强市场监管，营造公平竞争的市场环境
一是加强市场监管执法，维护市场秩序。我们加大了对市场违法行为的查处力度，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。去年以来，共查处各类市场违法案件起，罚没款万元，有力地维护了市场秩序。同时，我们加强了对重点行业和领域的监管，如食品药品安全、特种设备安全等，确保人民群众的生命财产安全。
二是推行“双随机、一公开”监管，规范监管行为。我们建立健全了“双随机、一公开”监管机制，实现了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果及时向社会公开。去年，我们共开展“双随机”抽查次，抽查企业家，抽查结果全部向社会公开。通过“双随机、一公开”监管，有效避免了选择性执法、随意执法等问题，营造了公平竞争的市场环境。
三是加强知识产权保护，激发创新活力。我们加大了对知识产权的保护力度，建立了知识产权侵权纠纷快速处理机制，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为。去年，共查处知识产权侵权案件起，为企业挽回经济损失万元。同时，我们加强了对企业知识产权的培育和指导，帮助企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。截至目前，全市共有有效发明专利件，同比增长%，企业的创新活力不断增强。
（三）优化要素保障，降低企业生产经营成本
一是降低企业税费负担。我们严格落实国家和省出台的减税降费政策，去年共为企业减免税费亿元，其中增值税减免亿元，企业所得税减免亿元，社会保险费减免亿元。同时，我们清理规范了涉企收费，取消了项涉企行政事业性收费，降低了项涉企经营服务性收费标准，切实减轻了企业的负担。
二是加强金融支持，缓解企业融资难融资贵问题。我们建立了政银企对接机制，定期组织
银行和企业开展对接活动，为企业搭建融资平台。去年以来，共组织政银企对接活动次，帮助家企业获得银行贷款*亿元。同时，我们鼓励银行机构加大对中小微企业的信贷支持力度，推出了“贷”“贷”等特色金融产品，降低企业融资成本。目前，我市中小微企业贷款平均利率为%，较去年下降了个百分点。
三是保障企业用地需求。我们加强了土地利用规划和管理，合理保障企业用地需求。去年，共为个重点项目解决用地亩，确保了项目的顺利落地。同时，我们推行工业用地弹性出让制度，降低企业用地成本。企业可以根据自身需求选择出让年限，按照相应的年限缴纳土地出让金，减轻了企业的资金压力。
三、当前我市优化营商环境提升政务服务效能存在的问题
虽然我市在优化营商环境、提升政务服务效能方面取得了一定成效，但与上级的要求和企业群众的期盼相比，还存在一些问题和不足。
（一）政务服务水平有待进一步提升
一是部分政务服务事项办理流程仍不够优化。虽然我们对大部分政务服务事项进行了流程优化，但仍有部分事项存在环节繁琐、材料过多等问题。例如，在办理不动产登记业务时，部分企业和群众反映需要提交的材料仍然较多，办理时间较长，影响了办事效率。
二是“一网通办”的深度和广度不够。虽然我市已有*%的政务服务事项实现了“一网通办”，但部分事项的线上办理还存在流程不顺畅、系统不稳定等问题，企业和群众在办理过程中还需要到现场提交材料或进行确认，没有真正实现“不见面审批”。此外，不同部门之间的信息共享还不够充分，数据壁垒尚未完全打破，影响了“一网通办”的效果。
三是政务服务人员的业务能力和服务意识有待提高。部分政务服务人员对业务知识掌握不够熟练，对新的政策法规了解不及时，在办理业务时出现差错或效率低下的情况。同时，一些工作人员的服务意识不强，对待企业和群众态度生硬、不耐烦，影响了政务服务的整体形象。
（二）市场监管还存在一些薄弱环节
一是市场监管的精准性和有效性有待提高。目前，我市的市场监管还主要依靠传统的巡查、检查方式，对市场违法行为的发现和处置不够及时、精准。特别是在新兴产业和新兴业态的监管方面，还缺乏有效的监管手段和方法，存在监管盲区。
二是部门之间的监管协同不够。市场监管涉及多个部门，但各部门之间的协调配合还不够紧密，存在各自为政、推诿扯皮等现象。例如，在对食品安全的监管中，农业
农村、市场监管、卫健等部门之间的信息共享和联动执法还不够顺畅，影响了监管效果。
三是失信联合惩戒机制落实不到位。虽然我们建立了失信联合惩戒机制，但在实际执行中，对失信企业和个人的惩戒力度不够，惩戒措施落实不到位，导致失信成本较低 ……
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