全市高质量发展推进会议讲话

全市高质量发展推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动高质量发展的系列重要指示精神，全面总结过去一年我市在高质量发展领域取得的成效与经验，深入分析当前面临的机遇与挑战，系统部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，奋力开创我市高质量发展新局面。参加今天的会议有：市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员；各县（市、区）委书记、县（市、区）长；市直各单位主要负责同志；市属重点企业、部分民营企业主要负责人；以及各开发区、产业园区管委会主任。刚才，*县、*区、市发展改革委、市工业和信息化局分别就各自领域高质量发展工作作了汇报发言，既晒出了“成绩单”，也点出了“薄弱项”，更明确了“路线图”，内容务实、分析透彻、措施具体，讲的都很好，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握高质量发展的核心要义与时代价值
推动高质量发展，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的鲜明主题，也是我市实现转型升级、跨越赶超的必由之路。我们必须从政治高度、全局角度深刻理解其内涵与意义，切实增强推进高质量发展的思想自觉和行动自觉。
（一）高质量发展是践行新发展理念的生动实践
新发展理念是引领我国发展全局的指挥棒，而高质量发展正是新发展理念的具体体现和实践路径。过去一年，我市坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，在高质量发展道路上稳步前行。比如，在创新发展方面，我们投入研发经费达56.8亿元，占地区生产总值比重提升至2.3%，较上年提高0.3个百分点；新增高新技术企业78家，总数达到34

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至80万亩，*区的现代农业产业园被评为国家级现代农业产业园，带动农户户均增收3.5万元；工业转型升级步伐加快，传统产业技改投资增长23%，钢铁、化工等行业通过绿色化改造，能耗下降8%以上，新能源汽车、电子信息等新兴产业产值分别增长35%和28%；服务业提质增效明显，现代物流、金融服务、文化旅游等产业增加值占比达到45.6%，*市的跨境电子商务综合试验区进出口额突破50亿元，同比增长40%。
二是创新驱动能力不断增强。创新平台建设取得突破，新建省级以上工程研究中心、企业技术中心18家，*大学与我市共建的产学研合作基地成功转化科技成果32项，带动企业新增产值80亿元；人才引育成效显著，引进高层次创新创业人才120名，培育技能型人才2.3万人，开展职业技能培训5.6万人次；知识产权保护力度加大，全市专利授权量达到8600件，其中发明专利授权量1200件，同比增长25%，有效激发了市场主体的创新活力。
三是城乡区域发展更趋协调。城市功能不断完善，实施城市更新项目65个，改造老旧小区120个、背街小巷80条，新增城市绿地300万平方米，*新区的城市综合体建成投用，成为集商业、文化、休闲于一体的新地标；乡村振兴战略深入实施，新建“四好农村路”350公里，农村自来水普及率达到98%，完成农村危房改造1200户，*镇的乡村旅游示范村建设带动周边5个村发展民宿、农家乐80余家，年接待游客150万人次，实现旅游收入8亿元；区域协同发展步伐加快，与周边城市建立产业协作联盟，共同打造的跨区域产业链产值突破200亿元，资源要素配置更加合理高效。
四是绿色发展底色更加鲜明。生态环境质量持续改善，全市PM2.5平均浓度降至35微克/立方米，较上年下降6.5%，优良天数比例达到85%；水环境治理成效显著，*河、*湖等重点流域水质稳定达到Ⅲ类以上，完成河道清淤整治120公里，建设生态湿地2000亩；节能减排力度加大，单位GDP能耗下降3.8%，可再生能源装机容量达到150万千瓦，占电力总装机容量比重提升至22%，成功创建省级生态文明建设示范市。
（二）高质量发展面临的突出问题
一是产业转型升级仍需加力。虽然新兴产业发展势头较好，但传统产业占比依然较高，部分企业技术装备落后、创新能力不足，转型升级步伐缓慢，去年全市传统产业增加值增速仅为4.5%，低于新兴产业20个百分点；产业链条不够完善，尤其是在高端装备制造、新材料等领域，缺乏龙头企业带动，上下游配套企业数量少、规模小，产业集群效应不明显，*工业园区的某重点产业集群，本地配套率仅为30%，大量零部件需要从外地采购，增加了企业生产成本。
二是创新要素支撑尚显不足。研发投入强度与先进地区相比仍有差距，去年我市研发经费占比为2.3%，而省内先进城市已达到3.5%以上；高端人才短缺问题突出，尤其是在人工智能、生物医药等前沿领域，能够引领产业发展的领军人才和创新团队严重不足，部分企业反映“招聘高端人才比引进项目还难”；创新成果转化机制不够顺畅，高校、科研院所与企业之间的合作不够紧密，许多科研成果停留在实验室阶段，未能有效转化为现实生产力，去年全市科技成果转化率仅为45%，低于全省平均水平10个百分点。
三是城乡区域发展差距依然存在。虽然城乡居民收入比有所缩小，但绝对值差距仍在扩大，去年农村居民人均可支配收入为1.8万元，仅为城镇居民的41.7%；农村基础设施和公共服务与城市相比还有较大差距，部分偏远乡村的教育、医疗资源不足，农村养老服务设施覆盖率仅为65%，低于城市30个百分点；区域发展不平衡问题突出，县与区的人均GDP差距达到3.2倍，部分县区产业基础薄弱、财政实力不强，自我发展能力有待提升。
四是生态环境保护压力较大。虽然生态环境质量有所改善，但结构性、根源性污染问题尚未根本解决，煤炭消费占一次能源消费比重仍高达60%，远超全省平均水平；部分企业环保意识淡薄，偷排漏排现象时有发生，去年全市共查处环境违法案件120起，罚款金额达800万元；生态修复任务艰巨，*山区的矿山生态修复面积仅完成计划的60%，部分区域生态系统功能尚未完全恢复。
三、聚焦重点任务，全力推动高质量发展实现新突破
面对新形势、新任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功，推动高质量发展取得更大成效。
（一）加快产业转型升级，构建现代化产业体系
推动高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有本地特色和竞争力的现代化产业体系。
一是推动传统产业“老树发新芽”。实施传统产业升级改造专项行动，全年计划投入技改资金150亿元，重点支持钢铁、化工、纺织等行业开展设备更新、工艺改进和数字化转型，力争年内完成50家以上重点企业改造升级，推动传统产业增加值增速提高至6%以上。比如，*钢铁集团计划投资20亿元建设智能炼钢车间，项目建成后可降低能耗10%、提高生产效率15%；*化工园区将实施绿色化改造工程，引进先进废气处理设备，实现污染物排放减少30%以上。同时，建立传统产业转型升级评价体系，对转型成效显著的企业给予税收减免、信贷支持等政策倾斜，激发企业转型动力。
二是推动新兴产业“小苗成大树”。围绕新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业，制定产业链长制实施方案，由市级领导牵头负责每条产业链的延链补链强链工作。全年计划引进新兴产业项目80个以上，总投资不低于500亿元，其中投资超10亿元项目15个。加快新能源汽车产业园建设，推动已签约的5家核心零部件企业年内建成投产，形成年产10万辆新能源汽车的生产能力；支持区的电子信息产业基地扩容升级，引进芯片设计、智能终端制造等企业，打造完整的电子信息产业链。同时，设立新兴产业发展基金，规模不低于100亿元，重点支持企业技术研发和市场拓展，力争年内新兴产业增加值占比提高至30%以上。
三是推动现代服务业“提质上水平”。大力发展生产性服务业，加快*现代物流园区建设，引进国内外知名物流企业10家以上，打造区域物流枢纽，力争全年货物吞吐量突破8000万吨；推动金融业创新发展，鼓励银行、证券、保险等金融机构开发符合企业需求的金融产品，全 ……

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