【提纲】一、为什么要激活“神经末梢”——把基层建设的重要性讲透。二、当前“神经末梢”存在哪些突出问题——把病灶找准。三、怎样激活“神经末梢”——把措施抓实。四、怎样打通“最后一公里”——把责任压实。
国企书记在公司基层建设推进会上的讲话
同志们：
今天这个会，主题是“激活‘神经末梢’，打通‘最后一公里’”。这个话题，我想了很久，也
调研了很久。为什么要专门讲这个？因为我在工作中越来越深切地感受到，我们企业的很多工作，不是方向不对，不是思路不清，不是部署不周，而是到了基层、到了一线、到了班组这个层面，就推不下去了、落不了地了。就像一个人，大脑是清醒的，躯干是有力的，但神经末梢麻木了，手脚就不听使唤了。我们的“神经末梢”在哪里？在项目部，在工区，在班组，在每一个作业面，在每一个岗位。这是企业管理的最前沿，是政策落地的“最后一公里”，是效益创造的源头活水，也是风险防控的第一道关口。这个层面活不活、强不强、通不通，直接决定了企业这个肌体是否健康、是否有战斗力。实事求是地讲，我们这些年抓总部建设、抓中层管理下了不少功夫，但对基层这个“神经末梢”的关注还不够，投入还不够，成效还不明显。基层活力不足、执行梗阻、管理粗放的问题，在一些项目上还比较突出。这些问题不解决，再好的战略也落不了地，再严的制度也管不到底，再大的市场也接不住。所以今天，我想围绕“激活‘神经末梢’，打通‘最后一公里’”这个主题，讲四个问题。
一、为什么要激活“神经末梢”——把基层建设的重要性讲透
有些同志可能觉得，基层嘛，就是执
机关里坐几年就能成才。真正的人才，是在基层一线摸爬滚打出来的，是在解决一个个具体问题中成长起来的，是在急难险重任务的磨砺中脱颖而出的。项目经理的统筹能力，是在协调各方、调配资源中练出来的。技术骨干的专业能力，是在攻克一道道技术难题中积累起来的。经营人才的市场敏锐度，是在跑市场、对客户的过程中培养出来的。离开了基层这个主战场，人才培养就是无源之水、无本之木。
基层不活，企业难兴；末梢不通，肌体难康。抓基层建设不是权宜之计，而是固本之策；不是某一个部门的事，而是全局性、基础性的战略工程。各级组织、各级干部都要把目光投向基层，把重心沉到基层，把力量聚到基层。
二、当前“神经末梢”存在哪些突出问题——把病灶找准
激活“神经末梢”，首先要搞清楚它为什么“麻木”、哪里“堵塞”了。从调研掌握的情况看，当前基层建设存在以下几个突出问题。
第一，组织覆盖了，但作用没有发挥出来。从形式上看，我们的组织是健全的。项目部有_支部，工区有_小组，班组有_员。但形式有了，作用发挥得怎么样？有的项目_支部，除了收收_费、开开会议、填填表格，几乎没有存在感。职工感受不到组织的温暖，_员找不到发挥作用的平台，
_建工作与生产经营“两张皮”。这种“有形覆盖”而不是“有效覆盖”的状态，使基层_组织这个“神经末梢”处于半休眠状态。
第二，责任分解了，但压力没有传导下去。公司把目标分解到子分公司，子分公司分解到项目部，项目部分解到工区和班组。责任状签了，任务书下了，但压力真的传导到每一个岗位、每一个人了吗？在一些项目上，项目经理急得团团转，班子成员压力山大，但到了部门、到了班组、到了普通职工那里，却感受不到同样的紧迫感。上面热火朝天，下面按部就班；上面心急如焚，下面不紧不慢。压力传导层层衰减，到了末梢就微乎其微了。
第三，制度健全了，但执行打了折扣。我们的制度体系不能说不健全，安全、质量、成本、物资、劳务，各个方面都有制度、有流程、有标准。但制度到了基层，执行起来就走样变形。有的选择性执行——对自己有利的就执行，不利的就绕过。有的变通执行——美其名曰“结合实际”，实际上是降低标准。有的消极执行——推一推动一动，不推就不动。制度执行的“最后一公里”，往往就是“最薄弱的一公里”。
第四，管理延伸了，但精细程度不够。这些年我们一直在推精细化管理，但到了基层这个层面，精细化还是打了折扣。工期管理粗放——计划排了，但执行不严格，滞后了也不及时纠偏。成本管理粗放——材料浪费、人工窝工、机械闲置，跑冒滴漏还比较普遍。质量管理粗放——满足于过得去、差不多，缺乏精益求精的劲头。安全管理粗放——隐患排查走马观花，整改落实蜻蜓点水。精细化管理的要求到了基层，往往就变成了“大概齐”“差不多”。
第五，人才下去了，但留不住、用不好。我们一直鼓励年轻人到基层去、到一线去，也确实有不少年轻同志下去了。但下去之后，有的待不住——条件艰苦、工作枯燥，干一两年就想调走。有的用不好——放在一个岗位上长期不动，没有轮岗交流，能力单一。有的缺指导——师傅带徒弟流于形式，年轻人自己摸索，成长缓慢。人才下去了，但没有真正扎下根、没有真正成长起来，基层的人才短板依然突出。
以上五个方面的问题，是当前基层建设中的突出短板。各单位、各部门要
对照检查，看看这些问题在自己分管的领域、所属的单位存不存在、严不严重。只有把病灶找准了，才能对症下药。
三、怎样激活“神经末梢”——把措施抓实
激活“神经末梢”，不能只靠喊口号、发文件，必须拿出实招硬招，从组织、责任、管理、机制、文化等多个维度综合施策。
第一，建强基层组织，让“末梢”有力量。基层组织是“神经末梢”的载体。载体强，末梢才能活。要把项目_支部建设作为重中之重。选优配强支部书记，不能把支部书记当成安置性、照顾性岗位，要把那些政治强、业务精、作风正、群众威信高的同志选拔到支部书记岗位上来。要推动_建与业务深度融合，不能搞“两张皮”。项目上的急难险重任务，就是_支部发挥作用的主战场；项目上的技术难题、管理难点，就是_员发挥作用的主阵地。要把班组建设摆在突出位置。班组是企业的细胞，是最小的作战单元。要选好配强班组长，把那些技术过硬、有责任心、会带队伍的骨干放到班组长岗位上。要赋予班组长相应的权责利，让他们有职有权、有压力有动力。要开展班组标准化建设，把安全管理、质量控制、成本核算、技能培训等要求融入班组日常管理。
第二，压实基层责任，让“末梢”有压力。责任不压实，压力就传不到末梢。要把目标责任分解到最基层。公司的年度目标，要层层分解，一直分解到班组、分 ……
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