【提纲】一、履行法治建设第一责任人职责主要成效。一是深学笃行_法治思想，筑牢依法行政思想根基。二是强化法治政府建设统筹谋划，压实依法履职主体责任。二是健全依法决策制度机制，提升重大决策科学化水平。三是推进严格规范公正文明执法，维护林业资源安全。四是完善行_力监督制约机制，促进权力规范运行。五是积极履行普法责任，营造全民尊法学法守法用法氛围。二、法治建设中存在的突出问题。一是执法队伍专业化水平有待提升，执法能力存在短板。二是依法决策机制运行不够顺畅，程序执行存在偏差。三是行政执法监督制约机制不够完善，执法行为规范性需要加强。四是法治宣传教育针对性实效性不强，普法效果有待提升。三、下一步工作计划。一是加强执法队伍专业化建设，全面提升依法行政能力。二是完善依法决策程序机制，确保重大决策合法合规。三是强化执法监督制约机制，推进严格规范公正文明执法。四是创新法治宣传教育方式，增强普法工作针对性实效性。
2025年以来，我作为区林业局主要负责人，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实_法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续推动林业系统法治建设走深走实。现将有关情况报告如下
一、履行法治建设第一责任人职责主要成效
一是深学笃行_法治思想，筑牢依法行政思想根基。局党组理论学习中心组专题学习法治内容8次，我带头讲授法治专题
党课3次，将《宪法》《民法典》《森林法》《野生动物保护法》纳入必学内容。组织全局干部职工参加法治专题培训5期，培训覆盖率达100%，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，明确必学法律法规15部，定期开展学习效果测评，不断提升依法行政能力。
二是强化法治政府建设统筹谋划，压实依法履职主体责任。将法治政府建设纳入年度工作要点和
十四五规划，制定《2025年法治政府建设工作要点》，明确8个方面23项具体任务。主持召开局党组会议研究法治建设工作4次，专题研究解决行政执法规范化、林地审批合法性审查等重大问题，及时向区委区政府报告法治建设进展情况。将法治建设纳入局领导班子和领导干部年度考核重要内容，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
二是健全依法决策制
法》《野生动物保护法》等法律法规。
二、法治建设中存在的突出问题
一是执法队伍专业化水平有待提升，执法能力存在短板。全局持证执法人员18人中，仅有2人具有法律专业教育背景，占比仅11%，多数执法人员是林业技术专业出身，法律知识储备不够系统全面。今年5月办理的一起非法占用林地案件中，执法人员对《土地管理法》与《森林法》的适用界限把握不准，导致案件调查取证方向出现偏差，后经法制审核人员指正才予以纠正，延误办案时间近10天。在8月份的执法案卷评查中发现，有3份行政处罚决定书存在事实认定表述不够准确、法律适用条款引用不完整等问题。2024年新修订的《野生动物保护法》实施后，虽组织了集中学习，但培训深度不够，部分执法人员对新增条款、修改内容掌握不到位，在今年3月处理一起非法猎捕野生动物案件时，对新法规定的从重处罚情形理解不深，险些适用法律不当。
二是依法决策机制运行不够顺畅，程序执行存在偏差。虽然建立了法律顾问制度，但在实际工作中，部分重大决策事项送审时间仓促，留给法律顾问审查的时间不足。今年4月，一项涉及200亩林地征占用的审批事项，因项目建设单位催促紧急，我局在法律顾问仅用1天时间审查的情况下就提交局党组会议讨论，虽未出现法律问题，但审查深度明显不够，存在合规风险。在涉及群众切身利益的重大决策中，虽然履行了公示程序，但公示方式较为单一，主要依靠政府网站发布，实际参与度不高。今年6月制定的《**区古树名木保护管理办法》，公示期间仅收到2条意见建议，反映出公众参与的广泛性不够。对可能引发_风险的决策事项，风险评估流于形式，评估报告针对性、可操作性不强，缺乏具体的风险防范化解措施。
三是行政执法监督制约机制不够完善，执法行为规范性需要加强。虽然开展了两次执法案卷评查，但仅覆盖行政处罚案件，对行政许可、行政检查等其他执法行为缺乏常态化监督，监督存在盲区。今年在上级开展的交叉执法检查中，发现我局3起林木采伐许可审批中存在现场勘验记录不够详细、审批要件审查不够严格等问题，暴露出日常监督不到位。部分执法人员对执法记录仪使用不够熟练，存在忘记开启、中途关闭等现象，导致执法过程记录不完整。在9月份的一次执法检查中，执法记录仪因操作不当未能完整记录现场勘验过程，给案件办理带来被动。虽然发现执法中存在的问题，但缺乏明确的责任追究机制，多以批评教育、责令整改为主，未形成有效震慑，导致类似问题反复出现。
四是法治宣传教育针对性实效性不强，普法效果有待提升。现有普法宣传多采用发放资料、悬挂横幅等传统方式，内容偏重法律条文宣讲，对群众关心的林地承包经营权、林木采伐许可申请、森林资源保护等实际问题解答不够，导致普法“供需脱节”。今年7月在某镇开展普法宣传时，群众反映“听了很多法律条文，但不知道自家林地能不能采伐、怎么申请采伐证”，说明我们的普法工作脱离群众实际需求。主要依靠现场宣传和纸质资料，对新媒体、短视频等新型传播方式运用不够，特别是对年轻_的普法覆盖不足。我局微信公众号虽然开设了普法专栏，但更新频率低、阅读量少，影响力有限。8个镇级林业站承担着一线普法任务，但人员配备有限、专业能力不足，部分林业站反映，群众咨询林地确权、林木采伐等法律问题时，工作人员常常解答不清、指导不了。
三、下一步
工作计划一是加强执法队伍专业化建设，全面提升依法行政能力。制定《2026-2027年林业执法人员培训计划》，每年组织执法人员参加法律法规专题培训不少于40学时，重点加强《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》等基本法律和林业专业法律法规培训，力争2年内所有执法人员通过执法资格考试。建立执法业务导师制度，选拔3名法律素养高、业务能力强的执法骨干担任导师，采取“一对一”帮带方式，加强对年轻执法人员的业务指导，重点提升案件调查取证、法律适用、文书制作等实务能力。组织编印《林业行政执法文书范本》，明确各类执法文书制作标准和要求，每季度开展执法文书质量评比，对存在问题的执法人员进行一对一辅导。
二是完善依法决策程序机制，确保重大决策合法合规。建立重大决策合法性审查预审制度，规定涉及重大行政决策的事项，必须在提交局党组会议讨论前15个工作日送法律顾问审查，确保审查时间充足、质量过硬，未经合法性审查或审查未通过的事项不得提交会议讨论。拓宽公众参与决策渠道，建立线上线下相结合的公众参与机制，除政府网站公示外，通过微 ……
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