某市县“十四五”时期工作总结及“十五五”时期谋划的报告

某市县“十四五”时期工作总结及“十五五”时期谋划的报告
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期是XX县发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得新的重大成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
（一）经济发展稳中有进，综合实力持续增强
——经济总量稳步提升，经济结构持续优化。2020年，全县实现生产总值124.8亿元，增长3.4%；县级一般公共预算收入完成4.9亿元，增长2.6%；完成固定资产投资44.6亿元，增长23.5%，增速位列全市第一。城乡居民人均可支配收入22561元，增长8.1%，增速位列全市第一。五年来，地区生产总值年均增长4.1%，固定资产投资总额年均增长19.4%，农林牧渔业总产值年均增长3.6%，社会消费品零售总额年均增长4.9%，城乡居民人均可支配收入年均增长9.4%。与“十二五”期末相比，各项经济指标实现稳步增长，经济发展质量和效益显著提升。
——重点项目建设有力推进，发展基础不断夯实。“十四五”期间，全县51个重点建设项目完成投资49.21亿元，完成年度任务的100.3%；其中17个市级重点项目完成投资19.09亿元，完成年度任务的135.6%。五年来，共有188个项目列为重点建设项目，总投资405.2亿元，完成投资192.3亿元。汕昆高速XX段建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县，交通基础设施显著改善，为经济发展提供了有力支撑。
（二）产业结构优化升级，发展动能加速转换
——现代农业提质增效。XX县坚定不移实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平显著提升。成功创建蔬菜和丝苗

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全省推广。全面落实“河长制”，水环境质量稳步提升。
——绿色生产生活方式加快形成。生态农业加快提升，绿色能源产业取得新突破。秤架瑶族乡作为XX县面积最大的生态公益林乡镇，通过盘活林地资产，吸引社会资本投向农业，将农户分散的土地集中起来，通过流转的形式，引进种植养殖产业大户。目前，秤架瑶族乡灵芝种植超过1200亩，年产干品灵芝约8000斤，年产值约480万元；茶叶种植超过1.2万亩，年采干茶超3万斤；冬菇年种植约70000筒，年产干品25000斤，年产值约125万元。绿色消费、绿色出行等生活方式深入人心。
（五）民生福祉持续改善，社会事业全面进步
——民生保障水平不断提升。“十四五”期间，全县民生领域财政支出达123.98亿元，占全县一般公共预算支出的平均比重为85.01%。2020年，民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的85.8%。与民生密切相关的基本公共服务支出继续占一般公共预算的85%以上。全力办好省、市、县十件民生实事，以“小切口”解决民生“大问题”。
——社会事业繁荣发展。教育事业进步明显，新建、扩建了10所学校，新增学前教育学位1590个、小学学位3825个、初中学位900个，成功创建为省推进教育现代化先进县、广东省社区教育实验区。医疗卫生服务体系不断完善，新增医疗床位1094张。社会保障体系更加健全，保障水平稳步提高。文化体育事业蓬勃发展，人民群众精神文化生活日益丰富。
——社会治理效能不断提升。成功创建为全省维稳工作示范点，荣获全国“七五”普法中期先进县、省“扫黄打非”先进集体称号。秤架瑶族乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。被评为广东省第十一届双拥模范县。基层治理创新推进，大崀镇松林村探索形成“12345”议事协商模式，推动形成民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的多层次民主协商格局。
回顾“十四五”发展历程，我们深刻体会到：必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导；必须坚持新发展理念，着力推动高质量发展；必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往；必须坚持改革创新，增强发展内生动力；必须坚持系统观念，统筹发展和安全。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX县发展仍面临不少困难和挑战：经济总量仍然偏小，产业结构不够优化；科技创新能力不强，人才支撑不足；城乡区域发展不平衡，农村发展基础仍较薄弱；民生领域还有短板，公共服务水平有待提高等。这些问题需要在“十五五”时期着力解决。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效
“十四五”时期，XX县在县委、县政府的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委“119”工作部署和市委“十大行动方案”，以县委“1123”工作部署为抓手，争创“绿水青山就是金山银山”实践样板、打造生态发展新标杆，经济社会发展取得了显著成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
——综合经济实力迈上新台阶。地区生产总值从“十三五”末的124.8亿元持续提高，年均增长4.1%，经济增长稳中有进。固定资产投资总额年均增长19.4%，发展后劲持续增强。县级一般公共预算收入保持稳定增长，财政保障能力不断提升。产业结构持续优化，农业发展基础更加稳固，工业转型升级步伐加快，服务业比重稳步提高，现代产业体系建设取得积极进展。
——基础设施建设实现新突破。交通网络更加完善，汕昆高速XX段建成通车，成功创建为“四好农村路”省级示范县。能源保障能力增强，绿色能源产业取得新突破，首批林业碳汇成功交易。水利、信息等基础设施持续改善，发展支撑条件不断优化。县城扩容提质成效显著，建成韩愈文化公园、江滨公园、贤令湖公园和6个社区公园，城市功能日趋完善。
——生态环境质量得到新改善。坚决打好污染防治攻坚战，全县环境空气优良率达99.2%，主要江河水质达到国家Ⅱ类水质标准。完成造林与生态修复12.3万亩，森林覆盖率稳步提高。绿色低碳发展成效显著，生态产品价值实现机制探索取得初步进展，绿水青山就是金山银山的转化路径不断拓宽。
——人民生活水平获得新提升。城乡居民人均可支配收入年均增长9.4%，高于经济增速。民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在85%以上。教育、医疗、文化、体育等公共服务体系更加健全，社会保障网进一步织密扎牢。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，农村面貌焕然一新。
（二）形势分析
对标高质量发展要求和人民群众新期待，XX县在“十五五”时期仍面临诸多挑战，存在不少短板弱项。
——思维认知方面，部分干部思想解放不够，创新意识不足，习惯于按部就班、循规蹈矩，缺乏敢闯敢试、敢为人先的锐气。对新发展理念的理解和贯彻不够深入，一定程度上存在路径依赖和惯性思维，运用新理念、新方法推动工作的能力有待提升。面对新形势新任务，部分干部存在能力恐慌和本领不足问题，专业化水平需要进一步提高。
——制胜能力方面，科技创新支撑不足，研发投入强度偏低，创新平台载体缺乏，高层次人才紧缺，创新能力与经济高质量发展要求不相适应。产业竞争力不强，传统产业占比偏高，新兴产业培育缓慢，产业链供应链现代化水平有待提高。营商环境仍有优化空间，市场化、法治化、国际化水平需要进一步提升。
——制度机制方面，重点领域改革仍需深化，要素市场化配置_机制不够完善，城乡融合发展_机制不健全。生态环境治理制度体系有待完善，生态补偿机制需要进一步健全。社会治理_机制不够完善，基层治理能力需要进一步提升。区域合作机制不够顺畅，融入粤港澳大湾区的_机制障碍需要进一步破除。
——综合保障方面，财政收支矛盾较为突出，基层保障压力较大。基础设施建设仍有短板，交通、水利、能源等网络体系需要进一步完善。教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期待还有差距，城乡公共服务均等化水平需要进一步提高。人才引进难、留住难问题突出，人才发展环境需要进一步优化。
（三）发展机遇
“十五五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，XX县面临诸多宝贵发展机遇。
——国家重大战略叠加机遇。粤港澳大湾区建设向纵深推进，广东“百千万工程”全面实施，清远市加快打造融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆，为XX县融入区域发展格局、承接高端要素溢出提供了重大契机。特别是广清永高铁项目规划建设和广连高速公路建设，将使XX县与粤港澳大湾区的联系更加紧密，为县域经济发展注入新动能。
——产业转型升级机遇。全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业升级、消费升级趋势明显。XX县生态环境优良，农产品资源丰富，旅游特色鲜明，有利于发展绿色生态产业、现代农业和旅游业，培育经济增长新动能。
——乡村振兴战略机遇。国家全面推进乡村振兴，加大农业农村投入力度，为XX县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了政策保障。XX县作为农业大县和生态发展区，在乡村产业 ……

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