县商务局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

县商务局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划
根据市委、市政府关于做好“十四五”规划总结和“十五五”规划编制工作的要求，我局对“十四五”时期商务工作进行了全面总结，并在此基础上对未来五年发展进行了系统谋划。本报告旨在回顾过去五年的工作成效与经验，分析新时代面临的新形势新任务，明确“十五五”时期商务发展的指导思想、目标任务和保障措施，为推进我县商务工作高质量发展提供指引。
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期，面对复杂多变的国际环境和疫情冲击，X县商务局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“工业立县、产业强县、生态兴县”战略定位，积极应对各种风险挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，商务发展取得显著成效，为全县经济社会高质量发展作出重要贡献。
（一）国内贸易实现新提升，消费基础持续巩固。“十四五”期间，X县社会消费品零售总额稳步增长，2025年上半年达到130亿元，同比增长6.4%，高于全市1.4个百分点。消费成为经济增长的主要拉动力，对经济发展的基础性作用进一步增强。城乡流通体系不断完善，现代商贸流通建设取得新进展。累计建成“一核两园”物流园区空间布局，总投资36.9亿元的安徽星网智慧物流园项目成功签约，总投资5亿元的中农联X县农产品批发市场建设完成并投入试运营，总投资1.1亿元的X县现代智慧物流园（一期）即将开工。农村商业体系更加健全，所有乡镇及建制村、自然村均通硬化路，实现全部建制村100%通客车，城乡流通“微循环”进一步畅通。消费新业态新模式蓬勃发展。线上线下融合消费成为新增长点，直播电商、社交电商等新业态规范发展。2025年上半年，持续开展消费品“以旧换新”活动，214家商户参与，达成交易6.39万笔，带动销售达2.2亿元。水墨圣泉古镇荣获“皖北区域十

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亿元以上项目71个，其中国晟新能源产业园、华企云谷（淮海）智造园等重大项目相继落户。跨区域合作扎实推进。“上海中医药大学附属光华医院—X县中医院合作医院”“上海交通大学医学院附属同仁医院—X县人民医院合作医院”揭牌，光华医院专家对县中医院疑难病例进行线上指导，同仁医院医疗专家在县人民医院开展大型健康义诊活动。与徐州市文化旅游集团签订合作协议，合作开发皇藏峪国家森林公园，联合举办“'汉风骑迹龙脉征程'2025皇藏峪自行车骑游暨跑山徒步活动”。与拱墅区联合举办“以书为舟共赴阅读之约”结对共建校际交流活动。国际化营商环境持续优化。打造“微'萧'服务”品牌，集成上线30个“高效办成一件事”事项。与10省21县签订跨省通办协议，网办覆盖率98.9%、平均办结时间1.5天。设置为企服务专窗4个，县政务服务中心增设“开发区综合窗口”。深入推行“综合查一次”，严格规范涉企检查。编印涉企政策汇编，开展税收直播宣讲9场，惠企300余家，提升政策知晓率。招工服务、帮代办等先进经验获安徽卫视报道。
（五）发展环境得到新改善，商务治理持续增效。“放管服”改革深入推进。持续推进政务服务“一网、一门、一次”，让企业和群众办事更省心。常态化开展“企业家恳谈会”活动，面对面解决企业发展难题。开设线上线下帮办代办服务，搭建就业招聘、银企对接、产学研对接等各类要素对接平台，成立人力资源服务协会，为企业提供融资、人才等方面助力。通过集成办、跨域办等改革，进一步提高网办效率，目前可网办事项达1800余项、覆盖率达98%以上，网办事项平均办结时间压缩至1.5天。商务风险防控能力增强。重点领域风险化解有序有效，保障了国内贸易稳定运行。对外贸易风险防范机制不断完善，跨境投资合作风险得到有效_。产业安全保障水平提升，商务领域廉政风险防控机制进一步健全。应急管理体系建设加强，县应急指挥中心建设完成，龙河街道强对流天气避险案例获应急管理部通报表扬。应急管理国债装备管理工作和应急科技信息化工作先进经验获全省推广。标准化建设取得积极进展。加强农产品流通标准化，创新流通方式，推进农产品市场标准化、规范化建设。加强生产资料流通标准化，促进健康发展，构建线上线下融合的生产资料流通标准体系。加强供应链物流标准化建设，推广标准托盘、标准周转箱（筐），提高循环共用效率和水平。完善流通设施标准化建设，培育创新发展新动能，加强县域商业体系标准化建设。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效
“十四五”时期，X县商务发展取得历史性成就，为“十五五”发展奠定坚实基础。
——经济实力持续增强。2025年上半年，全县地区生产总值同比增长5.8%，高于全市0.5个百分点；规上工业增加值增长8.5%，高于全市3.2个百分点；固定资产投资增长8.2%，高于全市2.1个百分点；社会消费品零售总额130.0亿元，同比增长6.4%，高于全市1.4个百分点。连续5年跻身全国县域经济投资潜力百强，连续2年上榜县域发展潜力百强、中部县域经济百强、高质量发展百强。
——产业结构持续优化。到2025年上半年，三产比例由“十三五”末的17.8：42.0：40.2调整为12.6：41.7：45.7。一产“两强一增”加快推进，二产“提质扩量增效”实现突破，三产“锻长补短”成效明显。新型工业提质增效，华大化学（聚酯多元醇数字化车间项目）、品青食品（高果葡糖浆数字化车间）2家企业成功申报省数字化车间；优泰克医疗（4K医用内窥镜摄像系统）、倍泰光电（专业液晶显示器）项目获批省级消费创新产品；县经济开发区获批省级制造业数字化转型示范园区。专精特新企业培育成效显著，共拥有国家级专精特新“小巨人”企业1家，省专精特新中小企业35家。
——创新能力持续提升。省级创新型县建设大力推进，成功打造皖北创新发展示范区，获评省第二批省级创新型县（市）。成立安徽建筑材料先进技术研究院、中科大先研院X县智能制造创新中心等研发机构，张江X县高科技园科技服务集聚区获批安徽省级服务业集聚区。技术创新市场导向机制、企业主导产业技术研发机制建立健全，成立1500万元科技创新专项资金和10亿元产业引导基金。联合安徽农科院实施胡萝卜培育工程，突破关键技术实现国产化替代。
（二）形势分析
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我县商务发展面临的短板和弱项。
——思维认知方面，部分干部对新发展理念的理解还不够深入，思想解放程度有待提高，运用新理念指导商务实践的能力有待增强。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面，一些同志对商务工作规律性的把握还需深化，对数字贸易、绿色贸易等新趋势的认识和适应不足。开放意识、国际视野需要进一步拓宽，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力有待提升。
——制胜能力方面，产业链供应链韧性和安全水平有待提高。关键环节核心技术受制于人的问题尚未根本解决，产业基础能力和竞争力有待增强。现代流通体系还不够完善，流通成本偏高、效率偏低的问题依然存在。传统竞争优势有所弱化，新的竞争优势尚未完全形成。商务数字化转型步伐仍需加快，数字技术与商务领域深度融合不够。商务领域绿色低碳转型任务艰巨，绿色发展_机制有待完善。
——制度机制方面，商务领域_机制改革仍需深化。市场决定资源配置的机制尚未完全建立，要素市场化配置改革有待深化。制度型开放水平有待提高，与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系尚未完全建立。营商环境市场化法治化国际化水平有待提升，政策稳定性、透明度、可预期性需要进一步增强。商务领域风险防控机制不够完善，应对内外风险挑战的能力有待加强。
——综合保障方面，商务发展的支撑体系有待强化。商务领域人才储备不足，特别是熟悉国际经贸规则、数字贸易、绿色贸易的高端复合型人才缺乏。商务领域财政金融支持政策有待完善，企业融资难融资贵问题尚未根本缓解。商务统计监测体系不够健全，对宏观决策的支撑作用有待增强。商务领域基础设施有待完善，特别是冷链物流、智慧物流等设施建设相对滞后。
（三）发展机遇
“十五五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家的关键时期，X县商务发展面临新的战略机遇。
——政策叠加机遇。国家深入实施区域协调发展战略，加大力度支持中部地区崛起，推动长三角更高质量一体化发展，为X县商务发展提供重 ……

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