市综合执法局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

市综合执法局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划
根据市委、市政府关于全面总结“十四五”工作成果、科学谋划“十五五”发展的统一部署，我局紧紧围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设大局，立足X“1535”生态经济体系战略布局，全面回顾过去五年综合执法工作，系统规划未来五年发展蓝图，为推动我市城市治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。现将具体情况报告如下：
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期，是我市综合执法工作深化改革、提质增效的关键五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我局坚持以_法治思想为根本遵循，坚决贯彻落实党中央和自治区党委关于法治建设的各项决策部署，以创建自治区法治政府建设示范市为目标，以推进执法规范化建设为抓手，全面履行综合执法职能，各项工作取得显著成效。
（一）深化法治实践，筑牢依法行政根基。“十四五”期间，我们坚持法治引领，将法治理念贯穿于执法工作全过程。持续深入学习宣传贯彻_法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训体系，开展专题学习120余场次，参学人员3800余人次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，创新建立“一把手述法+现场评议+领导点评”模式，实现领导干部年终述法考评全覆盖。健全执法制度体系，制定修订《X市综合执法程序规范》《行政执法公示办法》等18项制度规范，实现执法行为全流程监管。五年来，我局执法行为规范率从2020年的85.3%提升至2025年的98.7%，涉执法投诉量下降42.5%，群众满意度持续攀升。在执法监督方面，我们构建了“线上+线下”一体化监督体系。在

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急药品服务，成为城市“爱心港湾”。
（四）坚持执法为民，优化提升营商环境。我们始终将服务企业发展、激发市场活力作为执法工作的重要着力点。聚焦营商环境优化，X市连续五年营商环境便利度位居宁夏首位，获评“全国营商环境质量十佳县”。依托市公共法律服务中心设立营商环境法治工作站，为市场主体提供全链条法治保障。五年来，为企业和项目提供法律咨询1.3万次，化解涉企纠纷856起，挽回经济损失5.6亿元。深化“放管服”改革，推行涉企案件“绿标签”制度，对重点企业、重点项目开启绿色通道，优化诉讼流程，保护民营企业合法权益。创新实施“一企一策”精准服务，组织执法人员走访企业680余家次，帮助解决经营中遇到的执法问题325个。如针对大件运输企业，量身定制运输计划，提供全程指导服务，极大提升了企业运营效率。在维护市场秩序方面，我们加大重点领域执法力度。开展食品安全专项整治行动85次，检查食品生产经营单位1.2万家次；开展安全生产执法检查320次，排查整改隐患1560处；开展知识产权保护行动42次，查处侵权假冒案件185起。五年来，累计办理行政处罚案件8562件，没有发生因执法不当引发的重大_性事件和恶性事件。
（五）强化队伍建设，提升依法履职能力。我们坚持以党建为引领，着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬的执法铁军。深入开展“作风建设年”活动，严格落实“第一议题”制度，组织开展“人民城市人民建，人民城市为人民”大讨论68场次。推进基层党组织标准化建设，完成6个党总支、54个党支部换届选举，创建“党建+执法”品牌12个。实施执法人员素质提升工程，开展执法技能竞赛、无人机实操训练、军事拓展训练等培训260余场次，参训人员1.2万人次，执法人员持证上岗率达到100%。加强执法保障，按照不同层级执法装备标准，统筹配备执法记录仪、无人机等装备856台，执法制式服装和标志统一率达到100%。加快执法信息化建设，建成X市综合执法平台，实现机构应用接入全覆盖，初步构建形成全方位、立体化联网监测体系。推进执法站所标准化建设，完成40处基层队站驻地营房改造和“四基四化”提档升级，执法工作条件显著改善。完善考核评价机制，建立执法质量定期考评制度，将考评结果与干部选拔任用、职级晋升、奖励惩处挂钩。五年来，共有56个先进集体和125名先进个人受到表彰，对12起执法不规范问题进行问责，有效激发了队伍活力，提升了执法效能。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效。“十四五”时期，我市综合执法工作取得历史性成就、发生历史性变革。法治根基全面夯实，成功创建为自治区法治政府建设示范市，法治建设整体水平迈上新台阶；执法效能显著提升，行政执法_机制基本完善，执法规范化、智能化水平大幅提高；城市品质明显改善，市容环境整洁有序，民生服务精准高效；营商环境持续优化，市场主体活力充分激发，群众满意度不断提升。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全局干部职工共同努力的结果，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。特别是在以下几个方面取得突破性进展：一是执法_改革深入推进，“局队合一”_全面建立，执法力量下沉成效显著；二是智慧执法实现突破，综合执法平台建成使用，非现场执法能力大幅提升；三是民生服务创新突破，“15分钟公共法律服务圈”基本形成，便民服务措施广受好评；四是队伍建设全面加强，执法队伍专业化、规范化水平显著提高。
（二）形势分析。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对标高质量发展要求，对照人民群众期待，我市综合执法工作仍存在一些短板弱项。
——思维认知方面，部分执法人员法治思维和法治能力仍需加强，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。“重管理轻服务”“重处罚轻教育”的观念仍有一定市场，执法为民的理念需要进一步深化。对新形势下执法工作规律特点研究不透彻，对数字经济、平台经济等新业态执法监管缺乏系统认知。
——制胜能力方面，执法队伍专业能力与执法任务不匹配的矛盾依然存在。基层执法力量薄弱，专业人才短缺，特别是熟悉新技术、新业态的复合型人才不足。执法方式方法创新不够，智慧执法应用深度不足，非现场执法体系不健全，大数据、人工智能等新技术应用不充分。跨部门协同执法机制不完善，信息共享不充分，联动效能有待提升。
——制度机制方面，执法规范化水平仍需提高，执法程序、执法标准不够统一。涉企执法长效机制不健全，违规异地执法、趋利性执法风险依然存在。行政执法与刑事司法衔接不够顺畅，案件移送、证据认定等环节存在堵点。执法监督体系不完善，内部监督乏力，外部监督渠道不畅通。
——综合保障方面，执法经费保障不足，基层执法装备落后，难以满足现代化执法需求。执法人员的职业保障和政策支持需要加强，职业荣誉感、归属感有待提升。执法基础设施建设滞后，执法站所标准化建设水平不高，制约执法效能发挥。
（三）发展机遇。“十五五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，综合执法工作面临诸多有利条件和积极因素。
——政策机遇：党的二十届四中全会明确“坚持党的全面领导”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为综合执法工作提供了根本遵循。中央关于“健全规范涉企执法长效机制”写入“十五五”规划建议，为推进执法规范化建设指明方向。法治中国建设全面推进，依法行政要求日益提高，为综合执法工作创造良好政策环境。
——区域发展机遇：黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，X市“1535”生态经济体系加快建设，为综合执法工作服务大局提供广阔舞台。我市连续13年跻身全国综合实力百强县榜单，2025年排名跃升至第88位，投资潜力百强跃居全国第18位，经济社会发展态势良好，为执法工作提供坚实 ……

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