【提纲】一、“十四五”工作总结。（一）工业经济稳中有进，综合实力持续增强。（二）创新体系日趋完善，创新能级持续提升。（三）企业培育成效显著，优质企业梯队成型。（四）产业结构优化升级，产业集群能级跃升。（五）要素保障持续强化，发展环境不断优化。（六）绿色发展成效显著，低碳转型稳步推进。二、“十五五”规划背景。（一）建设成效。（二）形势分析。（三）发展机遇。三、总体要求。（一）指导思想。（二）规划原则。（三）目标任务。四、主要任务。（一）构建现代化产业体系，提升产业链供应链韧性。（二）强化科技创新引领，塑造发展新动能新优势。（三）加快数字赋能转型，推动制造业高质量发展。（四）培育优质市场主体，激发经济发展活力。（五）推动绿色低碳转型，促进可持续发展。五、支撑性项目。（一）科技创新平台建设类项目。（二）智能制造与数字化转型类项目。（三）产业集群提升类项目。（四）绿色制造与可持续发展类项目。六、保障措施。（一）加强组织领导，完善工作机制。（二）细化任务分解，压实工作责任。（三）强化过程_，实行动态调整。（四）提高保障能力，强化要素供给。（五）严格评估问责，确保规划落实。
市工业和信息化局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划
根据市委、市政府关于全面总结“十四五”工作成效、科学谋划“十五五”发展蓝图的要求，X市工业和信息化局紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，全面回顾了过去五年X工业经济高质量发展历程，系统谋划了未来五年新型工业化发展的目标任务和路径举措。“
十四五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市工业经济呈现稳中有进、质效齐升的良好态势，为建设创新型现代化工业强市奠定了坚实基础。现将市工业和信息化局“十四五”工作
总结及“十五五”工作规划情况报告如下：
一、“十四五”
工作总结“十四五”时期，X市工业和信息化局在市委、市政府的坚强领导下，坚持新发展理念引领，深入实施创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以制造业高质量发展为主攻方向，全力以赴稳增长、调结构、促转型、增动能，推动全市工业经济发展取得历史性成就，为“十五五”时期建设创新型现代化工业强市奠定了坚实基础。
（一）工业经济稳中有进，综合实力持续增强。“十四五”以来，X工业经济呈现持续健康发展的良好态势，主要经济指标稳步增长，综合实力显著提升。2025年10月前，全市实现地区生产总值1452亿元，同比增长6.7%，创近三年新高；规上工业增加值增长11.1%，创近十年新高。14项主要指标居X前三，21项主要指标呈两位数增长，城乡居民人均可支配收入倍差实现“八连降”。截至2025年9月，全市拥有市场主体超17万家，企业4.5万家，综合实力跃居全国第20位，全国工业百强县排名第36位，投资竞争力排名全国第12位，科技创新排名全国百强县市第14位，连续4次获评企业家幸福感最强市，连续5次获评中国最具幸福感城市。产业结构优化升级取得明显进展，构建了以汽车零部件、机械电子、高分子合成材料和时尚轻工四
细分领域“扛把子”。企业上市工作积极推进，近2年培育上市报会企业6家，形成良性发展梯队。小微企业园建设成效显著，累计建成小微企业园15个，其中省级小微企业园9个，入驻企业超过1200家，形成集聚集约发展格局。实施“名配角”战略，引导中小企业融入大企业产业链、创新链，形成专业化协作体系。建立动态企业培育库，对500家成长型企业按四大梯队精准施策，形成“雁阵式”发展格局，企业竞争力持续提升。
（四）产业结构优化升级，产业集群能级跃升。深入实施“321”先进制造业提振攻坚行动，加快推动汽车零部件向新能源智能网联汽车、机械装备向智能装备、高分子材料向新材料产业转型，全力培育数字经济、生命健康两大“新星”产业，提升发展时尚轻工特色产业。汽车零部件产业向新能源智能网联方向转型成效显著，2024年全市汽车零部件产业产值突破850亿元，其中新能源汽车零部件占比达到35%以上。瑞立集团年产200万只新能源汽车自动调整臂智能制造技改项目使生产效率提高59.91%，运营成本降低21.12%以上，不良率下降30.33%，人员减少59.91%，单位生产能源效率提升53.64%。智能制造装备产业快速发展，X智能包装科技有限公司自主研发的“真空包装机”获得X省首（台）套认定。X科技有限公司通过智能化改造，实现了年产200万只氮氧传感器的成效，企业全员劳动生产率从2022年的46.04万元/人/年提升到2024年的81.88万元/人/年，提升77.84%；产品不良率从2022年的8.82%降低到2024年的2.55%，降低71.1%；单位运营成本从2022年的39.84万元/万台降低到2024年的29.42万元/万台，下降26.15%。数字经济与实体经济深度融合，实施“工业智变”战略，打造数字经济赋能传统产业新标杆。累计上云企业超过1.2万家，建设5G基站超3000个，实现重点工业园区5G网络全覆盖。布局新能源汽车、智能装备、新材料等未来产业，争创省未来产业先导区。时尚轻工产业向品牌化、个性化定制转型，打造时尚轻工区域品牌建设示范区，产业整体竞争力显著提升。
（五）要素保障持续强化，发展环境不断优化。土地要素保障有力，通过“三区三线”划定后可用建设土地空间达6.27万亩、滩涂可供地指标6200亩，已围X二期、X区建设利用近2万亩，工业用地8760亩。大力推进“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”三万行动，特别是大力度推进老工业园区改造提升，已启动第一批36个重点团块、6919亩改造，联动推进“零土地技改”，推动“工业上楼”，大大提升土地利用效率。政策支持体系不断完善，出台《X市推动工业经济稳进提质若干政策》等系列政策文件，每年安排
财政专项资金支持工业经济发展。大力提升营商环境，连续获评企业家幸福感最强市、中国最具幸福感城市。构建“招商盯着项目干、服务围着项目转、要素跟着项目走”的闭环机制，坚持对内开放和对外开放并重，构建“服务最优、成本最低、效率最高”的全方位开放生态。人才支撑作用增强，实施“英才引进计划”和“瑞商回归工程”，累计引进高层次创新创业团队45个、高层次人才1200余名。建设X（X）智能汽车关键零部件产业工程师协同创新中心，集聚工程师资源，为企业提供技术支持。加强职业技能培训，累计培训技能人才5.6万人次，为工业经济发展提供人才保障。
（六）绿色发展成效显著，低碳转型稳步推进。深入推进绿色制造体系建设，累计创建国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂12家，开发绿色产品85个。严格执行能源“双控”制度，单位工业增加值能耗累计下降22.5%，超额完成省定目标。实施重点行业企业节能改造项目215个，年节能量达12.3万吨标准煤。循环经济发展取得积极进展，实施工业园区循环化改造项目，X经济技术开发区通过省级循环化改造示范试点验收。加强工业废弃物资源化利用，建设工业固体废物综合利用项目8个，工业固体废物综合利用率达到95%以上。推广清洁生产技术，重点行业清洁生产审核实现全覆盖，从源头减少污染物产生。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效
“十四五”时期，X市工业经济发展取得显著成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。经济实力持续攀升，地区生产总值从不足千亿元增长到1452亿元，年均增长率超过7%；规上工业总产值突破1200亿元，年均增速达9%以上。产业结构持续优化，战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提升，传统产业转型升级成效显著，制造业数字化、绿色化、高端化发展步伐加快。创新能力显著增强，研发投入持续增长，创新平台体系不断完善，关键技术攻关取得突破，智能制造水平大幅提升。企业竞争力明显提高，形成以专精特新企业为主体的优质企业梯队，大中小企业融通发展格局初步形成。发展环境持续优化，要素保障更加有力，政策体系更加完善，营商环境不断改善，为工业经济发展提供了良好条件。
同时，也应清醒认识到，X工业经济发展仍存在一些突出问题和短板。创新能力与企业主体地位不够匹配，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变；产业结构性矛盾依然突出，传统产业占比仍然偏高，新兴产业支撑作用有待加强；要素约束持续趋紧，土地、能源、环境容量等硬约束进一步增强；区域竞争日趋激烈，前有标杆、后有追兵的竞争态势更加明显。这些问题需要在“十五五”时期采取更加有力措施加以解决。
（二）形势分析
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链重塑加速，工业经济发展面临复杂多变的国际环境。我国经济长期向好的基本面没有改变，新型工业化深入推进，现代化产业体系加快建设，为X工业经济发展提供了广阔空间。但同时也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行风险加大。
从X自身看，工业经济发展存在以下短板弱项：一是创新生态体系尚不完善，基础研究投入不足，产学研用结合不够紧密，科技成果转化机制不健全；二是产业结构优化升级任务艰巨，传统产业占比仍然偏高，新兴产业规模有待壮大，产业链整体竞争力不强；三是要素保障压力持续加大，土地资源紧缺，能耗双控压力增大，高端人才引进难留住难问题突出；四是数字化转型深度不足，中小企业数字化改造面临技术、资金、人才等多重约束；
五是绿色发展任务艰巨，碳达峰碳中和目标实现面临挑战，绿色转型成本压力大。（三）发展机遇
“十五五”时期，X工业经济发展面临诸多重大机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济与实体经济深度融合，为X推进产业转型升级提供了新动能。 ……
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