【提纲】一、“十四五”工作总结。（一）国土空间布局持续优化，发展格局实现系统性重塑。（二）资源保护保障有力有效，发展基础得到全面性巩固。（三）生态修复治理扎实推进，环境品质获得整体性改善。（四）自然资源管理改革深化，治理效能取得突破性提升。（五）基础能力建设全面加强，服务效能获得实质性增强。二、“十五五”规划背景。（一）建设成效。（二）形势分析。（三）发展机遇。二、总体要求。（一）指导思想。（二）规划原则。（三）目标任务。三、主要任务。（一）完善国土空间格局，构建高质量发展新载体。（二）严守资源安全底线，夯实可持续发展基础。（三）推进资源节约集约，促进发展方式绿色转型。（四）加强生态保护修复，提升生态系统质量。（五）深化自然资源改革，增强发展内生动力。（六）强化自然资源法治建设，提升治理效能。（七）加强基础能力建设，提供坚实支撑保障。四、支撑性项目。（一）国土空间规划编制实施监测项目。（二）耕地保护和质量建设项目。（三）生态保护和修复项目。（四）自然资源节约集约利用项目。（五）自然资源调查监测评价项目。（六）自然资源信息化建设项目。五、保障措施。（一）加强组织领导，凝聚工作合力。（二）细化任务分解，压实工作责任。（三）强化过程_，确保有序推进。（四）提高保障能力，强化要素支撑。（五）严格评估问责，推动落地见效。
市自然资源局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划
根据市委、市政府关于全面做好“十四五”规划总结评估和科学谋划“十五五”规划工作的统一部署和要求，我局坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_生态文明思想和_总书记关于自然资源工作的重要论述，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真履行“两统一”职责，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，为X加快建设“X大都市区主中心南部新区、X城人产融合发展示范区、X创新智造集聚区、全国民营经济高质量发展样板区、千年文韵美丽幸福标杆区”提供了坚实的自然资源要素保障。现将我局“
十四五”工作
总结及“十五五”工作规划报告如下：
一、“十四五”
工作总结“十四五”时期是X发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我局在市委、市政府的坚强领导和上级自然资源部门的有力指导下，坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和X市委、市政府工作要求，紧紧围绕全市中心工作，积极履行自然资源管理职责，各项工作取得显著成效，为实现“十四五”规划目标奠定了坚实基础。
（一）国土空间布局持续优化，发展格局实现系统性重塑。坚持规划引领，强化空间_，加快构建“多规合一”的国土空间规划体系，全市国土空间开发保护格局得到系统性优化。
一是国土空间规划体系基本建立。率先完成《X市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制并获X省人民政府正式批复，明确了X作为“X大都市区主中心南部新区、X城人产融合发展示范区、X创新智造集聚区”的战略定位。规划突出“一主两副四群八特”的市域城镇空间结构，其中“一主”指X中心城市，“两副”指X镇、X镇两大中心镇，“四群”指“X—曹村”等四个一体化城镇组群，“八特”指X镇等八大特色乡镇。全面完成乡镇级
生态系统保护修复加强。扎实推进自然保护地整合优化，建立湿地保护工作协调机制，新获批2处国家重要湿地，23处省级以上湿地公园成为城市“绿肺”。出台《X市古树后备资源保护规定》，对3389株古树建档挂牌。完成X区域国家级国土绿化试点示范项目，获中央和省级资金2.4亿元。治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里、滨海湿地76万亩。
三是水生态价值实现路径创新。作为X省水库不动产登记改革试点城市，率先完成18座水库确权登记，实现国有集体性质水库100%确权。探索水库生态价值核算与转化机制，预计释放8.4亿元经济效能。创新推行水资源开发与后端产业链反哺联动机制，落实
银行贷款7.0亿元。完成水生态产品价值转化83单、41.3亿元。
（四）自然资源管理改革深化，治理效能取得突破性提升。坚持改革创新，自然资源领域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
一是自然资源资产产权制度改革深入推进。完成全民所有自然资源资产平衡表编制试点任务，动态掌握各类资源“家底”。健全自然资源统一调查监测评价制度，完成第三次国土调查，持续开展年度国土变更调查及专项调查监测。深化不动产登记改革，实行抵押登记等业务“跨省通办”，长三角等重点区域实现登记服务高频事项“全程网办”，“交房即交证”覆盖2200多个县市。化解1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。
二是自然资源监管效能持续提升。加快构建“一张图一套数一张表”管理体系，通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”平台，科学配置各类自然资源。建立自然资源“一套数”监测体系，形成共享数据底座。建立自然资源“一张表”评价机制，进一步明晰资产保值增值责任。强化自然资源执法监管，严厉打击自然资源领域违法违规行为。
三是“放管服”改革深化推进。坚持“高效办成一件事”，推动用地用林用草用海用矿的联动审批，实行“一站式”办理，审查环节压缩2/3，审批时长压缩1/3。构建不动产登记网上办事大厅，交易、纳税、登记等环节实现网上办理，83个高频登记事项实现“一网通办”。推行“贷款+登记”全链条一次办，在银行网点设置280个不动产抵押登记便民服务点，贷款审批与抵押登记“无缝衔接”，办理时限提速为当日办结。
（五）基础能力建设全面加强，服务效能获得实质性增强。坚持夯实基础，自然资源支撑能力不断提升。
一是测绘地理信息支撑能力增强。实景三维城市建设基本完成，智慧时空大数据平台连续11年获省级五星级评价，为60个部门单位的140多个应用系统提供支撑。测绘地理信息产业稳步发展，山东测绘地理信息产业基地汇聚行业企业61家，年产值达33亿元。国家地理信息公共服务平台“天地图”日均服务调用量超过10亿次，为地理信息、低空经济等产业高质量发展提供重要支撑。
二是地质灾害防治能力提升。坚持“人民至上、生命至上”，努力构建地质灾害综合防治体系，预报2700余起地质灾害，保障人民群众生命财产安全。建立森林防灭火四级队伍，划分森林防火网格1.22万个，构建“空天地一体化”预警网，重点林区监测覆盖率达95%、通信覆盖率达100%。
三是科技人才支撑能力增强。强化科技创新支撑，“梦想”号大洋钻探船建成入列，X站崛起冰原，X国家实验室等获批成立，“全国卫星导航定位基准站一张网”建成运行。加强自然资源人才队伍建设，干部队伍整体素质和专业能力明显提升。
尽管“十四五”时期我市自然资源工作取得了显著成效，但对标高质量发展要求，仍然存在一些短板和问题：一是资源约束持续加剧，耕地保护形势依然严峻，生态系统脆弱，生态修复难度大，耕地等级较低，质量不高；二是土地利用综合效率不高，节约集约用地水平有待进一步提升；三是国土空间规划体系建设任重道远，详细规划编制和实施监督有待加强；
四是自然资源领域改革系统集成协同高效有待增强，治理效能有待进一步提升。这些问题需要在“十五五”时期采取有力措施切实加以解决。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效
“十四五”时期，我市自然资源工作取得了显著成就，为“十五五”发展奠定了坚实基础。国土空间规划体系基本建立，资源保障能力显著增强，生态保护修复成效明显，资源利用效率持续提升，自然资源管理效能不断提高。截至2024年底，全市耕地面积实现稳中有增，生态保护红线面积不低于399.67平方千米，森林覆盖率持续提高，自然资源领域改革深入推进，自然资源资产产权制度不断完善，自然资源领域治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
这些成就的取得，根本在于坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_生态文明思想和_总书记关于自然资源工作的重要论述，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，坚持改革创新，坚持底线思维，这是我们在“十五五”时期必须继续坚持和发扬的宝贵经验。
（二）形势分析
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市加快高质量发展、实现跨越赶超的重要时期。面对世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，自然资源工作面临新的机遇和挑战。
从短板弱项看，我市自然资源工作仍面临诸多挑战：一是思维认知方面，部分干部对新发展理念的理解还不够深入，资源节约集约意识有待进一步加强，保护优先、绿色发展的理念尚未完全牢固树立；二是制胜能力方面，自然资源领域科技创新支撑能力不足，智能化、精细化监测监管能力有待提升，干部队伍专业能力和综合素质需要进一步加强；三是制度机制方面，自然资源资产产权制度改革有待深化，自然资源资产有偿使用制度不够完善，生态保护补偿机制需要健全，自然资源领域法律法规体系需要进一步完善；四是综合保障方面，自然资源管理经费投入不足，基层基础薄弱，技术支撑能力需要加强，应急管理能力需要提升。
从发展机遇看，“十五五”时期我市自然资源工作面临诸多有利条件：
一是国家重大战略叠加效应显著。长三角一体化发展、乡村振兴等国家战略深入实施，为我市优化国土空间格局、促进区域协调发展提供了重大机遇。
二是科技创新赋能自然资源管理。大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术广泛应用，为提升自然资源监测监管能力提供了技术支撑。
三是改革开放释放发展活力。自然资源领域改革深入推进，市场化配置程度不断提高，为自然资源事业发展注入强大动力。
四是政策环境持续优化。国家高度重视自然资源工作，出台一系列支持政策，为自然资源工作提供了有力保障。
（三）发展机遇
“十五五”时期，我市自然资源工作面临前所未有的发展机遇。一是生态文明建设战略地位更加凸显。党的二十大对生态文明建设作出全面部署，_总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，为自然资源工作指明了方向。
二是高质量发展对自然资源工作提出新要求。推动经济社会发展绿色化、低碳化转型，实现碳达峰碳中和目标，要求我们必须加快自然资源利用方式转变，提高资源利用效率。
三是人民对美好生活的向往为自然资源工作赋予新使命。随着人民生活水平不断提高，对优质生态产品、优美生态环境的需求日益增长，要求我们必须提供更多优质生态产品。
四是科技革命为自然资源管理提供新手段。大数据、人工智能、区块链等新技术广泛应用，为提升自然资源治理能力提供了技术支撑。
我们要准确把握“十 ……
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