在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话

在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话
同志们：
昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会。来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，提出了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题不回避，讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责任感和使命感。这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，市委、市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现绿色崛起、迈向更高质量发展的关键五年。科学编制好“十五五”规划，事关全局、影响深远。今天，借此机会，我再围绕如何以高水平规划引领高质量发展，讲几点意见，与大家共同探讨。
一、科学研判发展形势，在把握大局大勢中谋划未来
谋定而后动，知止而有得。编制“十五五”规划，首要任务就是要把我们所处的发展阶段、面临的机遇挑战、具备的优势条件看清楚、想明白、分析透。
回顾“十四五”时期，是极不平凡、极为不易的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚定不移沿着总书记指引的方向感恩奋进，顶住压力、克难前行，推动经济社会发展取得了来之不易的成就。从数据上看，我市的经济基础更加坚实。2024年，全市地区生产总值达到1407.7

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略989字。不往下看了，点击下载全文）……　

建新发展格局和全省“1310”具体部署作为谋划工作的出发点和落脚点，思考我市能为大局做什么、怎么做才能贡献更大力量。
第二，必须突出人民中心，体现规划的根本立场。发展的最终目的是为了人民。规划编制要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点。要主动问需于民、问计于民，通过多种渠道和形式，广泛听取社会各界的意见，特别是基层群众的呼声。规划所确定的目标、部署的任务、推出的举措，都要聚焦解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如高质量充分就业、教育医疗、养老托育、社会保障等，力求推出的每一项政策都能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让现代化建设的成果更多更公平惠及全市人民。
第三，必须突出问题导向，增强规划的现实针对性。规划不是空中楼閣，不能回避矛盾、掩盖问题。要坚持实事求是，深入剖析我市在经济社会发展各领域存在的突出短板和深层次矛盾。比如，在产业发展上，如何摆脱对传统路径的依赖，培育壮大“1+3”产业集群，加快形成新质生产力。在城乡发展上，如何破解城乡二元结构，让“百千万工程”从“施工图”真正变为“实景画”。在生态建设上，如何打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，实现“绿富双赢”。“十五五”规划就要直面这些问题，把破解难题作为主攻方向，提出精准有效的对策措施，以重点突破带动全局发展。
第四，必须突出系统协同，提升规划的整体效能。现代化建设是一个复杂的系统工程。编制规划要强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要处理好短期目标与长期目标的关系，既要立足当前，解决“十四五”时期尚未完成的任务，又要着眼长远，为2035年远景目标的实现打好基础。要处理好发展与安全的关系，把安全发展贯穿于发展的各领域和全过程，有效防范化解各类风险挑战。要处理好政府与市场的关系，既要更好发挥政府在规划引导、政策支持、公共服务等方面作用，也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，要加强市级总规划与各县区规划、各专项规划之间的衔셔和协同，形成“全市一盘棋”的强大合力。
三、聚焦关键领域和重点任务，以标志性项目支撑高质量发展蓝图
规划的生命力在于实施，而实施的关键在于项目。如果说“十五五”规划是宏伟的蓝图，那么一个个高质量的项目就是支撑起这幅蓝图的坚实梁柱。我们要紧紧围绕绿色崛起的使命任务，聚焦打造“三大样板”，谋深谋实一批具有牵引性、支撑性的重大项目、重大平台和重大改革举措。
第一，聚焦实体经济根基，全力打造现代化产业体系**样板。制造业是立市之本、强市之基。没有强大的制造业，高质量发展就是无源之水、无本之木。打造现代化产业体系**样板，核心就是要坚定不移推进制造业当家。“十五五”期间，这项工作只能加强、不能削弱。一是要在产业集群培育上实现新突破。要持续做大做强电子信息、水饮料及食品、先进材料、机械与模具等“1+3”特色产业集群。规划要明确提出未来五年各大产业集群的产值目标、技术路线图和重点招引项目清单。特别是在电子信息产业领域，要紧跟技术前沿，争取在新一代通信技术、半导体与集成电路等细分赛道上抢占一席之地。二是要在传统产业转型上拿出新办法。对于我市存量较大的传统产业，不能简单一退了之，要通过技术改造、数字化转型、绿色化升级，推动其“老树发新枝”，焕发新的生命力。三是要在培育新质生产力上抢抓新机遇。要围绕人工智能、低空经济、生物制造等未来产业，提前布局，谋划建设一批概念验证中心、中小试基地，为未来发展播下希望的种子。规划编制部门要认真研究，如何通过优化营商环境、强化科技赋能、建设高水平创新平台等综合施策，为产业发展提供最肥沃的土壤。
第二，纵深推进“百千万工程”，着力打造城乡融合发展**样板。“百县千镇万村高质量发展工程”是破解城乡区域发展不平衡的战略抓手，也是我市实现共同富裕的必由之路。经过前期的努力，我市“百千万工程”已经实现了良好开局，截至目前，全市已累计统筹各类资金投入超过120亿元，2025年计划安排的252个重点建设项目正在有力推进。这些都为我们下一步工作打下了坚实的基础。展望“十五五”，推进“百千万工程”要从全面khởi步转向縱深突破。一是要推动县域经济强筋壮骨。要坚持“一县一策”，支持各县区立足资源禀赋和产业基础，培育壮大1-2个主导产业，打造一批百亿级、五十亿级产业集群，真正把县域经济的“蛋糕”做大。二是要推动中心镇扩容提质。要选择一批基础好、潜力大的中心镇，作为优先培育对象，在基础设施、公共服务、产业承载等方面加大投入，使其成为连接城乡、服务乡村的区域小中心。三是要推动和美乡村彰显特色。乡村振兴不能“千村一面”。要深入挖掘各村的历史文化、自然风光和特色产业，打造宜居宜业的和美乡村。昨天会上，**镇和**村的同志都谈了很好的想法。“十五五”规划要明确支持建设一批乡村运营中心、培育一批乡村CEO，探索“公司+合作社+农户”等多种联农带农模式，让农民更多分享产业增值收益。
第三，厚植绿色发展底色，奋力打造“绿富双赢”**样板。绿色生态是我市最宝贵的财富、最独特的优势。过去，我们守住了这片绿水青山，赢得了“绿”的赞誉。未来，我们更要在这片绿水青山中挖出“金山银山”，实现从“绿”的样板向“绿富双赢”样板的跃升。这是时代赋予我们的新课题。一是要持续擦亮生态底色。要深入推进绿美**生态建设，高标准落实森林、湿地、河流的保护修复工作，巩固提升国 ……

预览结束，全文4965字，当前显示3000字，还剩1965字

本文8元