关于全县扎实推进“十五五”规划编制工作的阶段性研究报告

关于全县扎实推进“十五五”规划编制工作的阶段性研究报告
“十五五”时期是*县在新发展阶段实现高质量发展的关键五年。自规划编制工作启动以来，*县委、县政府高度重视，坚持高点站位、系统谋划、多措并举，扎实推进各项前期工作。本报告对*县“十五五”规划编制工作的组织机制、调研基础、项目谋划等阶段性成果进行系统梳理与深度分析，并对后续工作提出前瞻性思考，旨在为确保规划的科学性、前瞻性与可操作性提供参考。
一、顶层设计与组织保障构建高效协同的编制工作格局
规划编制是一项复杂的系统工程，高效的组织领导是其顺利推进的根本保障。*县在“十五五”规划编制工作启动伊始，便着力于构建一个权责清晰、运转高效的顶层设计框架。
（一）建立了高规格的领导机构。根据*县招商服务局于2025年8月28日发布的信息，*县成立了由县委书记、县长担任双组长的“十五五”规划编制工作领导小组。这一举措将规划编制工作提升至全县最高决策层面，体现了县委、县政府对未来五年发展蓝图的高度重视。双组长制的设计，确保了规划编制能够在党政两个层面获得最强有力的支持和资源调配，有效打破部门壁垒，统筹全县各方力量，为规划

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到基层执行单位，从产业发展前沿的园区企业到关系民生福祉的乡镇街道，形成了一个全方位、多层次的调研网络。调研内容聚焦于未来发展的关键议题，这与国家“十五五”规划建议起草所关注的产业、生态、社会治理、科技创新等重点课题方向高度契合，表明*县的规划工作能够紧密对接上层战略导向。收集超过120份基础资料，不仅是一个数量概念，更代表了数据驱动决策的科学精神。这些资料可能包含了过去五年经济社会发展的各项统计数据、重点项目执行情况的评估报告、各行业发展面临的瓶颈问题分析，以及来自企业和民众的发展诉求等。例如，在项目建设方面，*县近年来保持了强劲的投资增长和项目执行力，截至2025年7月，全县150个重点项目已完成投资47.16亿元，投资完成率达到73%。这些历史和即时数据为评估“十五五”时期的投资潜力和执行能力提供了重要参照。通过对这些海量、多维信息的系统梳理、交叉验证和专业分析，规划编制团队能够更精准地识别*县发展的优势与短板、机遇与挑战，从而避免“拍脑袋”决策，确保规划目标和任务的设定更加切合实际、更具针对性。
三、项目谋划与投资匡算描绘未来五年发展的核心蓝图
重大项目是推动经济社会发展的“压舱石”和“强引擎”。将战略规划转化为可触摸、可感知的具体项目，是规划编制工作的核心环节。*县在此阶段展现了前瞻性的视野和务实的作风，初步构建了一个规模宏大、结构优化的“十五五”重大项目储备库。截至目前，*县初步谋划纳入“十五五”重大项目储备库的项目共计172个，估算总投资约129.44亿元。这一投资规模，体现了*县在未来五年推动跨越式发展的雄心。值得注意的是，这一项目储备库可能是在*县发展改革局审批储备的171个项目的基础上，经过进一步筛选、整合和提升而形成的，显示了项目谋划的动态性和迭代优化过程。从项目储备库的内部结构来看，其战略布局清晰，重点突出：
1.重大牵引性项目构筑发展脊梁。储备库中包含亿元以上项目60个。这些项目投资体量大、产业链条长、带动能力强，将成为“十五五”期间稳定经济增长、引领产业升级的核心力量。这些项目可能聚焦于*县现有的优势产业，如医药制造、医疗器械等；或是瞄准未来产业发展方向，培育新的增长极。
2.产城融合项目推动能级跃升。29个产城融合项目，旨在促进产业发展与城市建设深度融合，以产兴城、以城促产。这呼应了*县近年来大力发展新兴产业园区的战略方向，如*新兴产业园已吸引百余家企业入驻，展现了良好的集聚效应。“十五五”期间的产城融合项目，预计将进一步完善园区基础设施、提升公共服务配套、优化产业生态，从而提升整个县域的综合承载力和竞争力。
3.社会民生福祉项目彰显发展温度。44个社会民生福祉项目，充分体现了以人民为中心的发展思想。这些项目预计将覆盖教育、医疗、养老、住房、文化等多个领域，旨在补齐民生短板，提升公共服务均等化水平。这延续了*县一贯重视民生投入的传统，例如对职业教育中心基础设施的改造提升以及对医疗养老项目的持续关注。这44个项目将直接转化为民众可感知的幸福感和获得感。
4.生态文明建设项目擦亮发展底色。28个生态文明建设项目，是*县践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动。这些项目可能涉及水环境治理、土壤修复、绿色能源利用、城乡绿化等，旨在构建可持续的生态系统，为高质量发展提供坚实的生态支撑，确保发展与保护同步推进。
总而言之，这172个项目共同构成了一幅结构均衡、重点突出、充满活力的*县未来五年发展图景，为“十五五”规划的顺利实施提供了坚实的项目支撑。
四、挑战与展望确保规划高质量落地实施的路径思考
尽管*县“十五五”规划编制工作取得了扎实的阶段性成果，但从蓝图到现实的转化过程依然充满挑战。站在当前节点，面向未来，仍有若干关键问题需要深入思考和系统布局。
（一）规划实施的精细化管理问题。目前129.44亿元的投资计划和172个项目储备库仍是宏观层面的匡算和集合。下一步的关键在于将宏观蓝图分解为可执行的“施工图”。目前关于规划的阶段性时间表和各阶段关键绩效指标（KP ……

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