在市“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

在市“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话
同志们：
“凡事预则立，不预则废。”“十五五”时期，是我市全面贯彻落实党的二十大精神，在新征程上推动高质量发展、实现跨越赶超的关键五年。科学编制“十五五”规划，关乎我市未来发展大局，意义重大、影响深远。今天，我们召开这次推进会，就是要进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，全力以赴推动“十五五”规划编制工作高质高效开展，为全市经济社会发展奠定坚实基础。
一、提高站位，深化认识，筑牢规划“思想基”
规划是发展的蓝图，是行动的指南。编制“十五五”规划，是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措，我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重要性和紧迫性。
（一）顺应时代大势，把握发展机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济格局加速重构。我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，国家重大战略深入实施，为我们带来了前所未有的发展机遇。从我市来看，随着*等政策的叠加效应逐步显现，我市在区域发展中的地位日益凸显，面临着诸多新的发展契机。例如，*，这些都为我市在“十五五”时期实现跨越式发展创造了有利条件。我们要深刻把握时代发展大势，精准对接国家战略，通过科学编制规划，将机遇转化为实实在在的发展成果，在新的历史起点上抢占发

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们要积极谋划*，努力打造[具体发展目标]，为国家和省的发展大局贡献我市力量。注重质效提升。在经济发展目标设定上，既要关注经济总量的增长，更要注重发展质量和效益的提升。坚持创新驱动发展，加快产业转型升级，提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。比如，在产业发展上，我们要加大对*的扶持力度，力争到“十五五”末，新兴产业占比达到*%以上，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群。体现民生优先。将保障和改善民生作为规划的出发点和落脚点，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，设定民生领域的发展目标。如在教育方面，要提高教育普及水平，确保九年义务教育巩固率达到*%以上，高中阶段教育毛入学率达到*%以上；在医疗卫生方面，要提升医疗卫生服务能力，每千人口医疗卫生机构床位数达到*张以上，让人民群众享受到更加优质的公共服务。
（二）聚焦重点领域，优化发展布局。重点领域是推动经济社会发展的关键所在，我们要聚焦产业发展、科技创新、城乡融合等重点领域，精准施策，优化发展布局。推动产业升级。产业是经济发展的根基，要加快构建现代化产业体系。一方面，加大传统产业改造升级力度，运用新技术、新工艺、新设备，推动[传统产业]向高端化、智能化、绿色化转型。另一方面，大力培育新兴产业，立足我市资源禀赋和产业基础，积极发展[新兴产业]，打造新的经济增长点。同时，加强现代服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进一二三产业融合发展。强化科技创新。创新是引领发展的第一动力，要把科技创新摆在发展全局的核心位置。加大科技投入，加强创新平台建设，培育壮大创新主体，完善创新生态体系。鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，突破一批关键核心技术，提高我市的自主创新能力。例如，支持[企业名称]建设*，开展*研究，推动科技成果转化应用，提升企业核心竞争力。促进城乡融合。统筹城乡发展，加快推进城乡融合发展步伐。加强城市基础设施建设，提升城市功能品质，打造宜居宜业的现代化城市。加大乡村振兴战略实施力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村基础设施和公共服务建设，推动农业农村现代化。促进城乡要素_流动、平等交换和公共资源合理配置，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。如在城市建设方面，实施[城市建设项目]，改善城市交通、环境等基础设施；在乡村振兴方面，推进[乡村振兴项目]，发展特色农业，建设美丽乡村。
（三）强化项目支撑，夯实发展根基。项目是经济发展的载体，是规划实施的重要支撑。我们要牢固树立“项目为王”的理念，精心谋划一批重大项目，为“十五五”时期的发展提供坚实保障。精心谋划项目。围绕国家产业政策和投资导向，结合我市发展需求，深入研究谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。在谋划项目时，要注重项目的可行性和效益性，充分考虑资源、环境、市场等因素，确保项目能够落地实施。例如，在基础设施领域，谋划[交通、能源等基础设施项目]，提升我市的基础设施水平；在产业发展领域，谋划[产业项目]，推动产业结构优化升级。加大项目储备。建立健全项目储备库，实行动态管理，不断充实和完善项目储备。对储备项目要加强前期工作，提高项目成熟度，确保项目一旦具备条件，能够迅速启动实施。同时，积极争取上级政策支持，加大招商引资力度，吸引更多优质项目落地我市。推进项目实施。加强项目建设的组织协调和服务保障，建立健全项目推进机制，及时解决项目建设中存在的问题。强化项目建设的监督管理，确保项目建设质量和进度。对重大项目要实行领导包联制度，明确责任主体，加强跟踪问效，确保项目顺利推进，早日建成投产，发挥效益。
三、强化保障，协同推进，凝聚编制“强合力”
“十五五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高，需要我们加强组织领导，广泛凝聚各方力量，形成协同推进的工作格局。
（一）加强组织领导，压实工作责任。规划编制工作涉及面广，需要强有力的组织领导来推动。各级各部门要切实提高认识，把规划编制工作作为当前一项重要任务，摆上突出位置，精心组织，周密安排。明确责任分工。建立健全规划编制工作责任制，明确各部门在规划编制中的职责分工，确保各项任务落到实处。市发改委要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和指导服务；各专项规划牵头部门要切实履行主体责任，认真组织编制好本领域专项规划；其他相关部门要积极配合，按照职责分工，做好相关工作。强化领导包联。对重点领域、重大项目的规划编制工作，实行领导包联制度。市级领导要加强对包联领域和项目的指导，及时研究解决工作中存在的问题，确保规划编制工作顺利推进。严格考核问责。建立规划编制工作考核机制，将规划编制工作纳入对各部门的年度目标考核内容。对工作推进有力、成效显著的部门和个 ……

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