【提纲】一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性。二、聚焦重点领域，以精准司法服务优化营商环境。（一）强化产权保护，筑牢市场主体“定心丸”。一是严惩侵害企业产权案件。二是依法保护企业知识产权。三是审慎适用涉企强制措施。（二）提升办案质效，跑出司法服务“加速度”。一是深化繁简分流改革。二是强化智慧法院应用。三是完善执行联动机制。（三）深化破产审判，打通市场退出“最后一公里”。一是加强破产审判队伍建设。二是完善“府院联动”机制。三是推广预重整制度。（四）延伸司法职能，当好企业发展“贴心人”。一是开展“送法进企业”活动。二是发布典型案例指引。三是参与社会治理创新。三、强化组织保障，确保优化营商环境各项举措落地见效。二是加强协同配合。三是主动接受监督。
在全市法院优化营商环境专项工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开全市法院优化营商环境专项工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以及省、市关于“打造一流法治化营商环境”的工作要求，
总结前一阶段全市法院优化营商环境工作成效，分析当前存在的短板问题，部署下一阶段重点任务。刚才，我们听取了各基层法院的工作
汇报，从中既看到了成绩，也发现了不足。下面，我结合全市法院工作实际，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性
营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域经济竞争力的核心要素。_总书记强调，“法治是最好的营商环境”，这一重要论断为人民法院服务保障经济社会发展指明了方向。全市法院必须从政治高度、全局维度、实践深度，深刻把握优化营商环境的重大意义。
第一，优化营商环境是践行“国之大者”的必然要求。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，市场主体对公平、透明、可预期的法治环境需求愈发迫切。人民法院作为法治建设的重要力量，必须
司法服务优化营商环境
优化营商环境是一项系统工程，需要全市法院统筹发力、重点突破。结合当前工作实际，我强调四个方面的重点任务：
（一）强化产权保护，筑牢市场主体“定心丸”
产权是市场经济的基石。全市法院要严格落实“两个毫不动摇”，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。
一是严惩侵害企业产权案件。对合同诈骗、职务侵占、挪用资金等案件，要依法快审快判，加大追赃挽损力度。今年以来，全市法院审结涉企经济案件*件，为受害企业挽回损失*亿元，但仍有部分案件存在追赃不到位问题，需进一步强化与公安、检察部门的协作。
二是依法保护企业知识产权。知识产权是创新的核心要素。要加大对核心技术、知名品牌的司法保护力度，对恶意侵权行为适用惩罚性赔偿。例如，某高新技术企业诉某公司专利侵权案，市中级人民法院依法判决被告赔偿*万元，并责令其停止生产销售，有效维护了企业创新积极性。
三是审慎适用涉企强制措施。坚持“少封、少扣、少冻”原则，对企业基本账户、生产设备等采取保全措施时，要充分评估对企业正常经营的影响。某区法院在审理一起买卖合同纠纷时，创新采用“活封”方式，允许被保全企业继续使用设备生产，既保障了债权人权益，又避免了企业停产倒闭，这一做法值得推广。
（二）提升办案质效，跑出司法服务“加速度”
效率是营商环境的重要指标。全市法院要以“案件质量提升年”为抓手，推动涉企案件全流程提速。
一是深化繁简分流改革。对标的额较小、事实清楚的涉企案件，推广“要素式审判”“异步审理”模式，确保简易案件*天内审结。今年，某基层法院通过“简案快审”机制，审结涉企案件*余件，平均审理周期缩短至*天，效果显著。
二是强化智慧法院应用。全面推广“网上立案+电子送达+云端开庭”全流程线上诉讼服务，让企业“足不出户”化解纠纷。目前，全市法院网上立案率已达*%，但电子送达成功率仅*%，部分法官仍习惯纸质送达，需进一步转变观念。
三是完善执行联动机制。执行难是影响营商环境的突出问题。要深化与不动产登记、
银行、
税务等部门的“点对点”查控协作，推广“执行预告知”“信用修复”等制度，既保障债权人权益，又帮助失信企业重返市场。今年，全市法院通过“信用修复”机制，已为*家企业解除限高措施，助力企业融资复工。
（三）深化破产审判，打通市场退出“最后一公里”
破产制度是市场主体优胜劣汰的重要机制。全市法院要牢固树立“救治与退出并重”理念，推动破产审判专业化、市场化、信息化。
一是加强破产审判队伍建设。目前，全市仅有*家法院设立破产审判庭，专业法官不足*人，与案件增长趋势不匹配。要加快推进破产审判机构专门化，通过内部挖潜、外部引进等方式充实专业力量。
二是完善“府院联动”机制。破产案件涉及职工安置、资产处置、税务注销等多个环节，单靠法院难以推动。要主动向党委政府汇报，争取成立跨部门破产工作协调小组，统筹解决企业破产中的社会问题。例如，某区法院在审理某房地产企业破产案时，通过“府院联动”机制，协调住建、税务等部门完成*余户业主的产权证办理，有效化解了社会矛盾。
三是推广预重整制度。对具有挽救价值的企业，要提前引入投资人、管理人，通过庭外重组与庭内重整衔接，提高重整成功率。今年，全市法院已适用预重整程序审结案件*件，平均用时比传统重整缩短*天，为企业重生赢得了时间。
（四）延伸司法职能，当好企业发展“贴心人”
优化营商环境不能止于办案，还要主动靠前服务。
一是开展“送法进企业”活动。组织法官走访重点企业、行业协会，提供“法治体检”服务，帮助企业完善合同管理、劳动用工等制度。今年，全市法院已开展法治讲座*余场，覆盖企业*余家，但部分法官存在“重形式、轻实效”问题，需进一步改进。
二是 ……
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