在全市就业工作推进会议上的讲话

在全市就业工作推进会议上的讲话
同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市就业工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于就业工作的各项决策部署，总结今年以来全市就业工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，全力推动全市就业工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市人社局、市发改委、市教育局、市财政局、市工信局等市直有关部门负责人，以及部分重点企业代表、高校就业工作负责人等。刚才，市人社局、*县、*区分别作了汇报发言，从不同角度介绍了各自在就业工作中的做法、成效和下一步计划，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，准确把握全市就业工作良好态势
今年以来，面对复杂多变的经济形势和就业市场新挑战，全市上下坚持把就业工作摆在民生保障的首要位置，以破解“就业难”与“招工难”结构性矛盾为核心，创新举措、精准发力，就业工作取得了阶段性成效，整体呈现稳中有进、进中向好的良好态势。
从整体数据来看，截至目前，全市新增城镇就业*.万人，完成年度目标任务的%；城镇失业人员再就业*.万人，完成年度目标任务的%；就业困难人员就业*.万人，完成年度目标任务的%；城镇登记失业率控制在*.*%以内，低于全省平均水平，就业形势总体稳定。

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应市场需求，就业难度较大。据统计，全市登记失业人员中，年龄在岁以上、只有初中及以下文化程度的占比达到%，这部分人员再就业的成功率相对较低。
二是就业服务体系还不够完善。虽然我们已经建立了一些就业服务平台和机制，但在服务的精准性、高效性和覆盖面等方面还有待进一步提升。比如，部分基层就业服务平台的信息化建设滞后，数据更新不及时，导致企业岗位信息和劳动者求职信息不能及时有效对接；一些就业服务人员的业务能力和服务水平不高，对就业政策的理解和宣传不到位，不能为求职者和企业提供专业的指导和服务。此外，针对农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等特殊_的就业服务还不够精准，缺乏个性化、差异化的帮扶措施。
三是职业技能培训质量有待提高。职业技能培训是提升劳动者就业能力、缓解就业结构性矛盾的重要手段，但目前我市的职业技能培训工作还存在一些问题。一方面，培训内容与市场需求结合不够紧密，部分培训机构为了追求经济效益，开设的培训课程缺乏针对性和实用性，导致学员结业后难以适应岗位需求。另一方面，培训方式较为单一，大多以理论教学为主，实操训练不足，学员的动手能力得不到有效提升。同时，对培训过程的监管和培训效果的评估机制还不够健全，存在重培训数量、轻培训质量的现象。
四是企业用工环境有待优化。一些企业在劳动用工管理方面还存在不规范的问题，比如劳动合同签订率不高、社会保险缴纳不及时、工作时间过长、劳动报酬偏低等，这些问题不仅影响了劳动者的就业积极性和稳定性，也导致企业难以吸引和留住人才。据市人社局对全市家企业的抽样调查显示，劳动合同签订率仅为%，有*%的企业存在拖欠员工工资的现象，有*%的企业未按规定为员工缴纳社会保险。
三、聚焦重点，精准发力，全面推进下一阶段就业工作
针对当前全市就业工作面临的形势和问题，下一阶段我们要坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业、保就业放在更加突出的位置，聚焦重点_、重点领域，精准施策、靶向发力，全力推动就业工作取得新成效。
（一）扎实做好重点_就业工作
高校毕业生是就业工作的重中之重，要采取有效措施促进高校毕业生就业创业。一是要加强校企合作，推动高校与企业建立长期稳定的合作关系，开展订单式培养、顶岗实习等合作模式，提高高校毕业生的实践能力和就业竞争力。今年下半年，要组织场以上高校专场招聘会，推动所高校与家以上重点企业建立合作关系，帮助名以上高校毕业生实现就业。二是要落实好高校毕业生就业创业扶持政策，加大对高校毕业生自主创业的支持力度，提供创业培训、创业担保贷款等服务，鼓励高校毕业生返乡创业、自主创业。对符合条件的高校毕业生，要及时发放一次性创业补贴、就业见习补贴等。三是要做好高校毕业生就业指导服务，为高校毕业生提供职业规划、求职技巧等方面的指导，帮助他们树立正确的就业观和择业观。
农村劳动力转移就业是增加农民收入、推动乡村振兴的重要途径。要进一步健全农村劳动力转移就业服务体系，加强农村劳动力资源摸排，建立健全农村劳动力台账，实行动态管理。要加强与外地用工市场的对接，组织开展有针对性的劳务输出，推动农村劳动力有序转移就业。同时，要大力发展乡村特色产业，培育乡村就业创业带头人，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。今年下半年，要实现农村劳动力转移就业万人以上，其中就地就近就业万人以上。
就业困难人员是就业工作的难点，要加大对就业困难人员的帮扶力度。要建立健全就业困难人员认定机制，精准识别就业困难人员，实行“一人一策”精准帮扶。要开发更多的公益性岗位，优先安排就业困难人员就业，同时落实好公益性岗位补贴政策。要加强对就业困难人员的职业技能培训，提高他们的就业能力，帮助他们实现稳定就业。今年下半年，要确保帮扶*名以上就业困难人员实现就业。
（二）全力破解就业结构性矛盾
要加强人力资源市场建设，健全人力资源市场供求信息发布制度，定期发布人力资源市场供求分析报告，引导劳动者合理流动和企业科学用工。要加快推进人力资源服务产业园建设，培育一批专业化、规模化的人力资源服务机构，为企业和劳动者提供高效优质的人力资源服务。今年下半年，要建成个人力资源服务产业园，培育家以上骨干人力资源服务机构。
要深化产教融合、校企合作，推动职业教育与产业发展相适应。要根据我市产业发展规划和企业用工需求，调整职业院校专业设置，加强重点专业建设，培养更多符合市场需求的技能型人才。要支持职业院校与企业共建实训基地，开展“双师型”教师培养，提高职业教育教学质量。今年下半年，要推动所职业院校与家以上企业共建实训基地，培养“双师型”教师*名以上。
要加强职业技能培训，提高劳动者技能水平。要围绕我市主导产业和新兴产业发展需求，制定职业技能培训计划，开展有针对性的技能培训。要创新培训方式，加大实操培训力度，提高培训的实效性。要加强对培训过程的监管，建立健全培训效果评估机制，确保培训质量。今年下半年，要开展各类职业技能培训万人次以上，其中技能提升培训万人次以上。
（三）大力优化就业创业环境
要加强就业政策宣传解读，通过多种渠道宣传就业创业扶持政策，提高政策知晓率和覆盖面。要简化政策办理流程，优化服务方式，为企业和劳动者提供更加便捷高效的服务。要加强政策落实情况的监督检查，确保各项就业政策不折不扣落 ……

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