在全县“四好农村路”建设推进会议上的讲话

在全县“四好农村路”建设推进会议上的讲话
同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县“四好农村路”建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于农村公路建设的决策部署，总结我县“四好农村路”建设取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动全县农村公路事业高质量发展。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等相关部门负责人。刚才，县交通运输局、*镇、*街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“四好农村路”建设的重大意义
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是乡村振兴的重要支撑，也是城乡融合发展的关键纽带。_总书记多次就“四好农村路”建设作出重要指示批示，强调要“把农村公路建好、管好、护好、运营好”，为我们做好农村公路工作提供了根本遵循。近年来，党中央、国务院高度重视农村公路建设，将其纳入乡村振兴战略的重要内容，出台了一系列支持政策；省委、省政府也多次召开专题会议，部署推进“四好农村路”高质量发展，提出了明确的目标任务。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识“四好农村路”建设的重大意义，切实增强责任感和使命感。
从我县发展实际来看，“四好农村路”建设更是关乎民生改善、关乎产业升级、关乎城乡协调的重要抓手。我县作为农业大县，共有个乡镇（街道）、个建制村（社区），农村人口占全县总人口的%，农村地区的发展对全县经济社会大局有着举足轻重的影响。近年来，通过持续推进“四好农村路”建设，我县农村交通条件得到了显著改善，为农产品外销、乡村旅游发展、农民群众出行提供了有力保障。比如

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，所有建制村（社区）通硬化路比例达到100%，为农村经济社会发展提供了有力支撑。
二是管理机制不断完善，路域环境得到有效改善
我们坚持“建管并重”的原则，不断创新管理模式，健全管理制度，强化路域环境整治，农村公路管理水平得到显著提升。
在路长制实施方面，我们将“路长制”工作纳入政府责任考核范畴，建立了县、乡、村三级路长体系，明确各级路长的职责分工，形成了“党政主导、部门协同、上下联动、齐抓共管”的管理格局。县级路长每月至少开展次巡路，乡级路长每半月至少开展次巡路，村级路长每周至少开展次巡路，及时发现和解决问题。今年以来，县级路长和重要乡公路路长共发现道路损毁、占道经营、乱堆乱放等问题个，已全部整改到位，整改效率和质量得到了群众的广泛认可。比如，路沿线曾存在多处违法搭建的棚屋，不仅影响道路通行，还存在安全隐患，县级路长发现后，立即组织交通、城管、乡镇等部门联合执法，仅用天时间就完成了拆除和清理工作，恢复了道路原貌。
在安全隐患治理方面，我们加大资金投入，扎实开展农村公路安全隐患排查整治行动，全年投资万元用于农村公路安全设施完善和隐患治理，完成了汉土路、老贾路、火庙路等条道路的安全隐患治理工程，增设防撞护栏米、警示标志个、减速带处，有效降低了道路安全风险。同时，我们高度重视桥梁安全管理，对全县交通量大、运营时间长的座桥梁进行了技术状况检测，对检测发现的座危桥及时实施了加固改造或拆除重建，保障了群众出行安全。此外，我们加强对农村公路沿线环境的整治，开展“路域环境百日攻坚”行动，清理路肩杂草万平方米、清运垃圾吨，拆除违法广告牌个，农村公路路域环境得到明显改善，“畅、安、舒、美”的通行环境初步形成。
三是养护水平持续提升，公路使用寿命有效延长
养护是农村公路保持良好状态的关键，我们始终把养护工作摆在重要位置，健全养护机制，落实养护责任，加大养护投入，农村公路养护水平不断提高。
在养护机制建设方面，我们印发了《进一步加强养护工区管理的通知》，明确了县交通运输局、乡镇（街道）、养护工区的养护职责，厘清了责任边界，避免了“多头管理、责任不清”的问题。同时，我们优化养护队伍结构，新增的省道、县乡道（自养）共落实养护工人，实现了“专人专养、责任到人”。为提高养护人员的专业技能，我们定期组织养护技术培训，全年开展培训班期，培训养护人员*人次，有效提升了养护队伍的整体素质。
在养护成效方面，我们坚持“预防为主、防治结合”的原则，加强日常养护和预防性养护，及时对路面裂缝、坑槽等进行修补，对边沟、涵洞进行清理，确保公路处于良好技术状态。今年一季度，全县乡村公路优良中等路率达到*%，较去年同期提高个百分点，其中县道优良中等路率达到%，乡道达到*%，村道达到*%，农村公路的通行质量和使用寿命得到了有效保障。比如，镇养护工区负责的公里乡道，通过精细化养护，路面平整、边沟畅通，优良路率连续三年保持100%，成为全县农村公路养护的样板路。此外，我们积极探索市场化养护模式，在部分乡镇开展养护作业市场化试点，通过公开招标引入专业养护公司，提高了养护效率和质量，为全面推广市场化养护积累了经验。
四是运营服务不断拓展，综合效益逐步显现
我们坚持以人民为中心的发展思想，不断完善农村公路运营服务体系，提升运输服务质量，让群众共享交通发展成果。
在客运服务方面，我们扎实推进城乡客运一体化发展，优化客运线路布局，加密班次密度，提升服务水平。目前，全县个建制村（社区）已100%通客车，其中个村实现了“村村通公交”，客运一体化水平达到AAAA级，群众出行更加便捷、经济、舒适。比如，村以前只有每天趟的小型客车，群众出行十分不便，通过优化线路后，增加到每天*趟的中型客车，还开通了到县城的直达班车，群众满意度大幅提升。
在货运物流方面，我们依托农村公路网络，加快构建县、乡、村三级物流配送体系，鼓励物流企业延伸服务触角，实现“快递进村”全覆盖。目前，全县建成乡镇物流服务站个、村级物流服务点个，快递进村覆盖率达到100%，农产品上行和工业品下行渠道更加畅通。据统计，今年以来，通过农村物流网络外销的特色农产品达吨，销售额突破万元，有效带动了农民增收。同时，我们加强道路危险货物运输安全监管，持续做好运输从业人员教育培训，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全县车辆超限超载率始终控制在3%以内，公路运输安全畅通，为农村经济社会发展提供了可靠的运输保障。
三、正视问题，认清形势，深刻把握“四好农村路”建设的艰巨性与紧迫性
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县“四好农村路”建设还存在一些不容忽视的问题和短板，与上级要求和群众期盼相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
一是区域发展不平衡问题依然突出
虽然我县农村公路总里程和通达率有了很大提升，但区域之间的发展差距仍然明显。县城周边乡镇和交通干线沿线的农村公路等级较高、养护较好、运营服务完善，而偏远山区和经济欠发达乡镇的农村公路等级偏低、路况较差、配套设施不足。比如，*乡、*镇等偏远地区，部分村道仍然是砂石路，晴通雨阻现象时有发生，群众出行和农产品运输受到很大影响；一些山区道路弯多坡陡，安全设施不完善，存在较大安全隐患。这种区域发展不平衡的状况，不仅制约了偏远地区的经济发展，也影响了全县“四好农村路”建设的整体水平。
二是养护管理长效机制尚未完全建立
尽管我们在养护管理方面做了大量工作，但长效机制建设还存在短板。一方面，养护资金投入不足，虽然县财政每年都安排一定的养护资金，但与农村公路养护的实际需求相比还有较大缺口，特别是村道养护资金主要依靠乡镇和村集体自筹，一些经济薄弱村难以承担，导致部分村道养护不到位，出现“重建轻养”的现象。另一方面，养护市场化、专业化水平不高，目前我县农村公路养护主要以政府主导的自养模式为主，市场化养护覆盖面小，养护效率和质量有待进一步提升；养护人员年龄结构老化、专业技能不足的问题也比较突出，难以适应现代养护工作的需求。此外，部分乡镇对“路长制”的重视程度不够，巡路、护路责任落实不到位，导致一些问题不能及时发现和解决。
三是运营服务水平有待进一步提升
虽然我县建制村通客车率达到了100%，但部分线路由于客流量少、运营成本高，存在班次不稳定、发车时间不固定等问题，群众出行的便利性和可靠性有待提高。在货运物流方面，农村物流网络虽然实现了全覆盖，但物流节点的功能还不够完善，仓储、分拣、包装等配套服务不足，农产品上行的“最初一 ……

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