【提纲】一、提高政治站位，深刻认识规划编制重大意义。（一）规划是管长远的“指南针”，关乎发展全局。（二）规划是谋发展的“施工图”，决定未来走向。（三）规划是惠民生的“承诺书”，承载群众期盼。（四）规划是防风险的“防火墙”，保障行稳致远。二、总结过往成绩，夯实规划编制坚实基础。（一）经济发展稳中有进，家底愈发厚实。（二）城乡面貌日新月异，环境更加宜居。（三）民生福祉持续增进，群众获得感更强。（四）社会治理效能提升，大局和谐稳定。三、聚焦重点领域，明确规划编制核心任务。（一）推动产业升级，筑牢经济发展根基。（二）完善基础设施，提升城乡承载能力。（三）推进生态文明，建设美丽宜居家园。（四）深化改革开放，激发发展内生动力。四、凝聚多方合力，强化规划编制协同联动。（一）上下联动形成合力，确保规划同向发力。（二）部门协同密切配合，提升规划编制效能。（三）政企互动共谋发展，汇聚规划强大动能。（四）社会参与广纳良策，增强规划群众基础。五、锤炼过硬作风，确保规划编制落地见效。（一）强化责任担当，压实规划编制责任。（二）坚持求真务实，提升规划编制质量。（三）严守纪律规矩，保障规划编制有序。（四）加强督导检查，推动规划落地生根。
现。群众的诉求是规划编制的重要参考，我们要广泛听取群众意见，把群众的所思所盼融入规划中。在前期的
调研中，有群众反映县城公交线路少、班次少，出行不便。在“十五五”规划中，我们要增加公交线路5条，加密班次，解决群众出行问题。
（四）规划是防风险的“防火墙”，保障行稳致远
发展过程中面临各种风险挑战，规划能够提前预判风险，制定应对措施，为我县发展保驾护航，确保发展行稳致远。
一是防范经济风险的重要手段。经济发展存在不确定性，可能面临市场波动、产业转型困难等风险。规划要制定应对经济风险的措施，比如培育多元化产业，增强经济抗风险能力。前几年，我县单一依靠煤炭产业，受市场价格波动影响大，经济发展不稳定。通过产业调整规划，培育了农产品加工、旅游等产业，经济抗风险能力明显增强。
二是化解社会风险的有效途径。社会风险包括_、安全生产等方面。规划要加强社会治理，完善应急预案，化解社会风险。近五年，我县通过加强安全生产规划，建立了安全生产隐患排查治理体系，安全生产事故起数年均下降10%。“十五五”期间，我们要进一步完善社会治理体系，确保_。
三是抵御自然风险的坚实基础。我县地处山区，容易遭受洪涝、滑坡等自然灾害。规划要加强防灾减灾基础设施建设，提高抵御自然风险的能力。去年，我们实施了河道治理工程，提高了防洪能力，在汛期有效抵御了洪水灾害。“十五五”期间，我们要继续加强防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。
四是应对环境风险的关键保障。随着产业发展，可能面临环境污染等风险。规划要坚持绿色发展理念，制定环境保护措施，应对环境风险。我们在规划中明确了污染物排放标准，建设了污水处理厂和垃圾处理厂，环境质量得到了改善。“十五五”期间，我们要进一步加强环境保护，实现经济发展与环境保护相协调。
二、
总结过往成绩，夯实规划编制坚实基础
过去五年，在全县上下的共同努力下，我们取得了显著成绩，为“十五五”规划编制奠定了坚实基础。这些成绩既是我们过去工作的总结，也是未来发展的起点。
（一）经济发展稳中有进，家底愈发厚实
经济是发展的基础，过去五年，我们坚持以经济建设为中心，推动经济持续健康发展，经济总量不断扩大，发展质量不断提升。五年来，我县经济保持了稳定增长的良好态势。GDP从2019年的150亿元增长到2024年的230亿元，年均增长7.5%；
财政总收入从18亿元增长到28亿元，年均增长9.2%。这些数据充分体现了我县经济的强劲发展势头。
一是产业结构持续优化。我们大力推进产业转型升级，传统产业不断改造提升，新兴产业加快发展。传统化工产业通过技术改造，附加值不断提高，产值占工业总产值的比重从65%下降到60%；新兴产业中，新能源产业实现从无到有，建成了10万千瓦光伏电站，年产值达3亿元。
二是农业基础更加稳固。农业现代化水平不断提高，粮食产量稳定在30万吨以上。特色农业快速发展，建成了5万亩蔬菜基地、8万亩苹果基地，农产品加工转化率达到60%，比2019年提高了15个百分点。农民专业合作社发展到500家，带动了80%的农户增收。
三是工业实力不断增强。规模以上工业企业从80家增加到110家，年产值从100亿元增长到160亿元。工业园区建设成效显著，入园企业达到60家，年产值突破80亿元，成为我县工业发展的重要平台。
四是服务业蓬勃发展。现代服务业加快发展，电子商务、物流、旅游等产业活力四射。全县电子商务交易额从5亿元增长到15亿元，快递业务量年均增长30%；建成3A级以上景区3个，年接待游客量达到100万人次，旅游收入达8亿元。
（二）城乡面貌日新月异，环境更加宜居
我们坚持城乡统筹发展，加大城乡建设投入，城乡基础设施不断完善，人居环境持续改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。县城建成区面积从15平方公里扩大到20平方公里，城镇化率从45%提高到55%。城市功能不断完善，新建了3所学校、2所医院、5个城市公园，群众生活更加便利。
一是城市建设步伐加快。实施了县城道路改造工程，新建和改造道路20公里，城市交通更加畅通；推进了棚户区改造，改造棚户区1000户，改善了居民居住条件；加强了城市绿化美化，新增绿化面积15万平方米，城市环境更加优美。二是
农村面貌焕然一新。推进了农村人居环境整治，实现了村村通硬化路、通自来水、通动力电。改造农村危房500户，建设农村卫生厕所1万座，农村生活垃圾处理率达到90%。建设了20个美丽乡村示范村，农村面貌发生了显著变化。
三是基础设施不断完善。交通网络更加便捷，新建了两条高速公路连接线，全县公路总里程达到1500公里；水利设施得到加强，新建和修复水库5座，解决了10万人的饮水安全问题；电力、通信等基础设施保障能力不断提升，为城乡发展提供了有力支撑。
四是生态环境持续改善。加强了环境保护和治理，关停了一批污染企业，实施了河道治理工程，境内河流断面水质全部达标。森林覆盖率从45%提高到50%，空气质量优良率保持在90%以上，荣获“省级生态县”称号。
（三）民生福祉持续增进，群众获得感更强
我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，解决群众关心的热点难点问题，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。五年来，民生支出占财政支出的比重始终保持在80%以上，累计投入民生资金120亿元，切实为群众办实事、解难题。
一是教育事业全面发展。推进义务教育均衡发展，新建和改扩建学校20所，新增学位5000个。义务教育巩固率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到95%。加强教师队伍建设，引进优秀教师200名，教育教学质量不断提高。
二是医疗保障更加健全。新建和改造乡镇卫生院10所、村卫生室50个，基层医疗服务能力显著提升。基本医疗保险参保率达到98%，大病保险报销比例提高到60%，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。
三是就业创业成效显著。新增城镇就业3万人，农村劳动力转移就业5万人。开展职业技能培训2万人次，提高了劳动者就业能力。扶持创业实体1000个，带动就业5000人，就业形势保持稳定。
四是社会保障不断完善。城乡居民养老保险参保率达到95%，养老金按时足额发放。建立了社会救助体系，保障了困难群众的基本生活。建设了2所养老院，新增养老床位500张，养老服务水平不断提高。
（四）社会治理效能提升，大局和谐稳定
我们不断创新社会治理方式，加强社会治安综合治理，化解社会矛盾纠纷，维护了社会大局和谐稳定，为经济社会发展创造了良好环境。社会治安状况持续向好，刑事an件发案率年均下降8%，群众安全感达到95%以上。
一是治理体系不断完善。建立了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，形成了齐抓共管的工作格局。推进了智慧城市建设，建成了社会治安视频监控系统，提高了社会治理智能化水平。
二是矛盾化解及时有效。建立了矛盾纠纷多元化解机制，设立了信访接待中心和矛盾纠纷调解室，及时化解各类矛盾纠纷。五年来，共化解矛盾纠纷5000起，化解率达到98%，信访量年均下降10%。
三是安全生产形势稳定。落实安全生产责任制，加强安全生产监管，开展安全生产专项整治行动，消除了一批安全隐患。安全生产事故起数和死亡人数年均分别下降10%和15%，没有发生重特大安全生产事故。
四是法治建设深入推进。开展了
“七五”普法、“八五”普法活动，群众法治意识不断增强。加强了执法司法规范化建设，公正司法水平不断提高，法治环境持续优化。
三、聚焦重点领域，明确规划编制核心任务
“十五五”时期是我县实现高质量跨越发展的关键时期，规划编制要聚焦重点领域，明确核心任务，推动我县经济社会发展再上新台阶。
（一）推动产业升级，筑牢经济发展根基
产业是经济发展的命脉，要坚持把产业升级作为主攻方向，推动产业向高端化、智能化、绿色化转 ……
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