【提纲】三是专题研究并正式启动我市“十五五”规划的编制工作。一、肯定成绩、正视差距，客观总结上半年发展态势。（一）经济运行稳中向好，发展根基更加坚实。（二）产业升级步伐加快，新质生产力加速形成。（三）城乡面貌持续改善，民生福祉不断增进。二、聚焦关键、精准发力，全力打好下半年经济攻坚战。（一）在深化“两资”上再加力，积蓄高质量发展新动能。一要千方百计立项争资。二要加大力度招商引资。（二）在做实“三能”上求突破，提升产业核心竞争力。一要分类施策，推动企业达产释能。二要数字赋能，支持企业技改提能。三要建链强链，促进产业强链聚能。三、高点站位、深远谋划，科学编制“十五五”发展规划。（一）必须精准锚定发展方位，在服务大局中找准定位。（二）必须坚持系统观念，在统筹兼顾中实现协调发展。（三）必须强化目标导向和问题导向，在继往开来中保持科学务实。（四）必须突出衔接协同，在多规合一中凝聚强大合力。（五）必须坚持开门编规划，在集思广益中汇聚民心民智。
在2025年市委常委会（扩大）会议暨“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委常委会（扩大）会议暨“十五五”规划编制工作座谈会，主要任务有三项：一是深入学习贯彻中央、省委及*市委的经济工作会议精神，对上半年全市的经济社会发展情况进行一次全面的回顾与
总结；二是精准研判当前面临的形势与挑战，系统部署下半年的各项重点工作；
三是专题研究并正式启动我市“十五五”规划的编制工作。这次会议，既是一次承上启下的工作部署会，也是一次继往开来的战略谋划会，对于我们统一思想、凝聚共识，确保圆满完成全年目标，并为未来五年的发展擘画宏伟蓝图，具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视差距，客观总结上半年发展态势
今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和*市委、市政府的坚强领导下，迎难而生，向难求成，经济社会发展呈现出稳中有进、质效齐升的良好态势，实现了“开门红”和“双过半”的预期目标。
（一）经济运行稳中向好，发展根基更加坚实。上半年的成绩单是全体干部群众用汗水和智慧浇灌出来的。根据统计数据，我们一些关键指标的表现尤为亮眼。今年前两个月，全市规上工业增加值增速达到了12.5％，固定资产投资增速达到了11.3％，社会
内部看，*市的经济增长仍面临一定压力，而我市自身在产业升级瓶颈、创新能力不足、部分企业经营困难等方面的问题也亟待破解。我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，既要为取得的成绩感到自豪，更要为未来的挑战做好充分准备。
二、聚焦关键、精准发力，全力打好下半年经济攻坚战
下半年是决定全年成败的关键时期。全市各级各部门必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力以赴打好经济攻坚战。核心抓手，就是坚定不移地深化实施“两资三能”工程，以重点突破带动全局跃升。
（一）在深化“两资”上再加力，积蓄高质量发展新动能。一要千方百计立项争资。政策窗口期不等人。我们要紧紧盯住国家发行的超长期特别国债、新型政策性金融工具等重大机遇，由发改、
财政等部门牵头，各相关单位协同作战，围绕基础设施、产业升级、民生保障等重点领域，再策划、再包装、再申报一批高质量项目。要建立全周期调度机制，从项目谋划、前期推进到申报对接，层层压实责任，确保每一个符合条件的项目都能“颗粒归仓”，最大限度地将政策红利转化为发展实效。
二要加大力度招商引资。招商引资是经济工作的生命线。我们要从“全面开花”转向“精准滴灌”，围绕摩擦材料、储能、食品加工等优势产业链，开展靶向招商、链式招商。要充分激活“*商”资源库，大打“乡情牌”“亲情牌”，引导更多在外能人回乡投资兴业。市“四大家”领导要继续挂帅出征，各招商专班要协同作战，对在谈和在建的重点项目，如绿色甲醇项目、钒电池储能产业园等，要提供全流程的“保姆式”服务，确保项目早签约、早落地、早投产、早见效。
（二）在做实“三能”上求突破，提升产业核心竞争力。一要分类施策，推动企业达产释能。存量是发展的基本盘。我们要深入开展“百名干部进百企”活动，一企一策，精准帮扶。对军合胜塑化这类已完成技改扩能的企业，要帮助其尽快释放新增产能，抢占市场份额。对暂时遇到困难的企业，要真心实意帮助解决融资、用工、市场等方面的难题。对长期闲置的资产，要加快盘活利用，为新项目腾出空间。
二要数字赋能，支持企业技改提能。传统产业不等于落后产业。我们要深入实施“数字赋能制造焕新”行动，引导和支持更多企业像米朗科技一样，走智能化、绿色化改造之路。要聚焦高端装备制造、纺织服装、新能源汽车、现代化工等重点领域，推广应用新技术、新工艺、新设备，推动传统产业向价值链中高端迈进，实现“凤凰涅槃”。
三要建链强链，促进产业强链聚能。孤木不成林。我们要以系统思维培育产业生态，着力打造更具韧性和竞争力的产业集群。要以湖北隆胜四海新材料项目为示范，鼓励龙头企业向上游延伸、向下游拓展，保障产业链供应链的安全稳定。要依托我们获批的省级摩擦材料产业集群公共服务能力提升项目，建好用好公共检测平台，为集群内中小企业提供高质量的技术支撑和服务。要以“*皇桃”供应链建设为范本，推动资源要素向优势产业和优秀企业高效聚合。
三、高点站位、深远谋划，科学编制“十五五”发展规划
谋定而后动，方能行稳致远。“十五五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我市实现“建成*南*毗邻地区中心城市”目标的重要五年。科学编制好“十五五”规划，事关长远，意义重大。我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，完成好这项工作。在此，我强调几点原则和要求：
（一）必须精准锚定发展方位，在服务大局中找准定位。编制规划，首要是回答“我们在哪里、要到哪里去”的问题。我们要胸怀“两个大局”，深刻把握国家战略转型期和*省发展关键期的宏观大势，辩证认识*市经济增长承压与动能转换并存的微观形势。要将*的发展置于国家和区域发展的宏大坐标系中去审视和谋划，既要根植于*的资源禀赋、产业基础、区位条件等实际情况，更要主动融入、积极服务于国家重大战略和区域发展布局，确保我们的发展方向与上级战略同频共振。
（二）必须坚持系统观念，在统筹兼顾中实现协调发展。“十五五”规划是一个覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各领域的综合性规划。我们要坚持全面规划与重点突破相统一。一方面，要做好全局性的顶层设计，统筹好经济发展与民生改善、发展与安全、速度与质量、增量与存量的关系。另一方面，要抓住关键环节和主要矛盾，在储能、新材料、高端装备制造等具有比较优势的领域，集中力量，率先突破，以关键领域的引领作用带动整体发展水平的提升。
（三）必须强化目标导向和问题导向，在继往开来中保持科学务实。编制规划既要抬头看路，也要低头拉车。目标导向，就是要对标对表中央和省市的战略部署，围绕“建成*南*毗邻地区中心城市”这一定位，科学设定一批既体现进取精神、鼓舞人心，又符合发展实际、能够实现的前瞻性目标体系。问 ……
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