在市委党建引领基层治理暨农村高额彩礼问题综合治理工作推进会上的讲话

在市委党建引领基层治理暨农村高额彩礼问题综合治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开市委党建引领基层治理领导协调机制本年度第二次全体会议，同步部署农村高额彩礼综合治理工作。主要任务是深学细悟_总书记关于基层治理重要论述的核心要义，全面落实中央及省委相关会议精神，系统总结阶段性成效，深刻剖析存在问题，精准部署下阶段核心任务。前期工作表明，坚持以党建引领为核心，锚定问题靶向发力，方能筑牢执政根基、提升治理效能、回应人民期盼。我们必须以更高站位、更实举措、更强担当，推动基层治理从“治已病”向“治未病”、从达标向高质量、从被动应付向主动塑造跃升，为中国式现代化*实践夯基垒台。
一、夯实善治根基，构建基层治理体系化格局
_总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，组织体系不够牢固、减负成效尚需深化、陈规陋习依然顽固等深层问题，仍是制约治理效能的瓶颈所在。破解这些难题，根本在于体系化建设，着力构建“四梁八柱”稳固、运转协调顺畅的治理新格局。
（一）筑牢组织体系承重墙，增强政治功能组织力。坚持大抓基层的鲜明导向，将党的组织优势转化为治理效能。其核心在于锻造坚强有力、贯通到底的基层党组织体系。首要任务是严把换届入口关，配强战斗堡垒核心。高质量推进村（社区）“两委”集中换届，将其置于强基固本的战略高度。旗帜鲜明地将政治标准置于首位，严格落实“双好双强”要求，建立健全候选人资格条件“负面清单”前置联审机制，坚

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组织先行等方式实现党的工作有效覆盖，做到党员流动到哪里，党的组织和工作就跟进到哪里，服务保障就跟进到哪里。同时，需健全常态长效服务，激活治理内生动力。坚持以人为本，将服务管理与教育引导紧密结合，建立健全平台企业与党组织联席会议、诉求直通车等机制，推动解决_关切的急难愁盼问题，如“司机之家”“骑手驿站”建设、社保参保衔接、职业伤害保障等。探索积分管理、双向评议等机制，引导新就业_党员亮身份、树形象、作表率，参与治安巡逻、文明劝导、社区应急、社情民意反馈等基层治理事务，变服务对象为治理力量，全面激活基层治理“神经末梢”的活力与效能。
二、整治陈规陋习，焕发乡风文明时代新貌
_总书记强调，“要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”。农村高额彩礼等陈规陋习，背离核心价值，加重群众负担，侵蚀治理成果。必须强化系统治理思维，打好标本兼治的“组合拳”，以坚韧不拔的毅力，引导群众自觉做文明风尚的倡导者与践行者。
（一）构建刚性约束体系，划定新风伦理基准线。推动高额彩礼治理步入法治化、规范化轨道，制度是根本保障。一是健全村民自治规约体系。强化村党组织领导把关作用，指导各村结合自身实际，在充分征求民意、尊重公序良俗的基础上，依法依规修订完善村规民约（居民公约）。明确将婚嫁彩礼、婚宴规模、随礼金额等倡导性与限制性标准纳入其中，形成具体清晰、易于执行的约束条款。探索建立红白事报备、限额承诺、公开公示等配套制度，确保规约的普遍知晓和刚性约束力。二是强化红白理事会治理效能。健全完善理事会组织架构，配强由村（社区）“两委”成员、老党员、新乡贤、妇联执委等组成的骨干力量，赋予其对村规民约执行情况的监督权、劝导权。制定清晰的操作规程和工作指引，支持理事会对明显违反限定标准的婚丧嫁娶行为，及时进行有效劝导、调解和适度约束。探索设立“移风易俗监督岗”“道德评议团”等载体，形成制度约束下的群众自我管理与约束机制。三是倡导党员干部模范引领。要求全市党员干部、公职人员、村（社区）“两委”成员、“两代表一委员”带头签署承诺书，自觉遵守并积极宣传婚嫁新风尚，严格落实操办婚丧喜庆事宜报告报备制度，在订婚彩礼、婚礼宴请、随礼金额上率先垂范、严于律己，做到从简从廉。将践行移风易俗情况作为评优评先、发展入党、干部选拔的重要考察因素，通过示范引领辐射带动普通群众。
（二）营造浓厚舆论氛围，弘扬核心价值主旋律。思想是行动的先导，推动价值观认同是治本之策。一是构建全媒体传播矩阵。统筹市、县、乡、村四级宣传资源，整合传统媒体与新媒体平台，开设“移风易俗大家谈”“新风尚新家庭”等专题专栏。策划系列报道，深入挖掘、广泛宣传“低彩礼”“零彩礼”、婚事简办新办的优秀家庭及其感人故事，通过群众身边的先进典型现身说法，用榜样力量感召人。创作展播通俗易懂的公益广告、短视频、地方戏曲、文艺作品等，讲好文明节俭、健康婚恋故事。二是深化文明实践阵地浸润。依托新时代文明实践中心（所、站）、文化礼堂、农家书屋等阵地，将移风易俗作为重要宣讲内容纳入各类培训、讲堂。围绕七夕、国庆等时间节点，组织开展集体婚礼、金婚庆典、家风家训书画展、文明家庭评选、婚俗文化研讨会等群众喜闻乐见的文化活动。发挥乡村大喇叭、宣传栏、电子屏等终端作用，常态化刊播宣传标语、倡议书、村规民约，使新风尚融入日常、深入人心。三是强化青年思想教育引导。共青团、妇联组织要将婚恋观教育深度融入青春健康教育、家庭建设指导、青少年思想引领工作中。在社区（村）开设婚恋课堂，邀请专家学者、心理咨询师、模范夫妻讲授平等尊重、责任担当、情感沟通等现代婚恋观与婚姻经营之道，引导青年确立理性务实的择偶标准与消费观念。注重在网络空间发声引导，营造抵制“天价彩礼”攀比、弘扬婚姻本质的社会共识环境。
（三）强化法治保障支撑，织密风险防范安全网。坚持依法治理，发挥法治的规范、教育与惩戒作用。一是深化普法宣传教育。结合“八五”普法规划，将民法典婚姻家庭编关于禁止借婚姻索取财物、抵制铺张浪费、保护妇女财产权益等法律条款作为农村法治宣传教育重点内容。组织法官、检察官、公安民警、律师、法律明白人进村入户，通过以案说法、巡回法庭、法治讲座、法律咨询等形式，深入剖析因高额彩礼引发的婚恋诈骗、家庭纠纷、债务矛盾等典型案例，明确法律底线与违法后果，提升群众法治素养与风险防范意识。二是建立协同执法机制。推动民政、公安、法院、市场监管、网信等部门加强信息共享与执法协作。公安机关依法加大对打着“相亲”“婚介”旗号实施诈骗、骗取财物行为的打击力度；市场监管部门依法查处婚庆行业乱收费、价格欺诈等违法行为；网信部门及时清理网络平台涉婚嫁的炫富、攀比、虚假宣传等_信息。法院妥善审理涉及婚约财产返还的纠纷案件，明确裁判尺度，弘扬公序良俗。三是健全纠纷排查调处机制。依托社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，将高额彩礼引发的婚姻家庭纠纷、赡养抚养纠纷、债务纠纷纳入重点监测范围。发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，组织村“两委”、妇联、调解员、法律顾问等力量，主动排查、及早介入、合力化解矛盾，预防“民转刑”案件发生，维护社会和谐稳定基础。
（四）完善正向激励机制，激发移风易俗内生力。疏堵结合、奖罚并重，让遵守新风者得实惠、有荣光。一是健全多元荣誉激励体系。在各级“文明家庭”“道德模范”“身边好人”“好媳妇好婆婆”等先进典型评选中，设置“婚育新风示范户”等专项，优先推 ……

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