【提纲】一、回顾“十四五”，在克难求进中夯实发展根基。一是服务能级在逆势中稳步提升。二是绿色转型在创新中走在前列。三是多元化发展在探索中破冰开局。二、研判“十五五”，在时代变局中明确航向坐标。三、擘画“十五五”，在转型发展中构筑核心优势。一要实现运营组织的精益化。二要实现成本_的精益化。三要实现安全管理的精益化。一要做强出行增值服务。二要做活场站资源开发。三要做优交通关联产业。一要构建规划编制的立体格局。二要绘制转型发展的清晰路线图。三要建立战略解码的执行体系。
在公交集团“十五五”规划编制启动会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开集团“十五五”规划编制工作启动会，主要任务是深入贯彻落实上级*交通产业集团的总体部署，全面启动我们*公交集团未来五年的发展蓝图擘画工作。这既是一次思想统一会、目标明确会，更是一次责任落实会、行动动员会。编制好“十五五”规划，事关集团未来五年乃至更长时期的发展方向、发展路径和发展质量，是我们应对行业深刻变革、实现自身转型突破、更好地服务于城市发展大局和市民美好出行需求的战略性、全局性工作。我们必须以高度的责任感和使命感，高质量完成这项任务。下面，我讲三点意见。
一、回顾“
十四五”，在克难求进中夯实发展根基
“十四五”时期，是*公交发展史上极不平凡、极具挑战的五年。我们共同面对了世纪
疫情的持续冲击、居民出行方式的结构性改变、公共交通行业普遍性的经营困境等多重严峻考验。在市委市政府和*交通产业集团的坚强领导下，集团全体干部职工迎难而上、承压奋进，围绕“人民满意”这一核心目标，在攻坚克难中稳住了基本盘，在主动求变中积蓄了新动能，为“十五五”的发展奠定了坚实基础。
一是服务能级在逆势中稳步提升。我们始终坚守主责主业，全力保障城市交通血脉畅通。面对客流波动
就是集团长期面临的收支失衡压力。2023年，我们获得的
财政补贴高达9.33亿元。这充分说明，我们传统的运营模式和盈利模式已经走到了一个十字路口，其内生造血功能严重不足，对外部输血的依赖程度过高。这种模式不仅给地方财政带来巨大压力，更制约了企业自身的发展活力和市场竞争力。如果这个问题在“十五五”期间得不到根本性的破解，我们的高质量发展就无从谈起。因此，如何实现自我造血、收支平衡，是我们编制“十五五”规划必须回答的核心命题，也是我们未来五年必须攻克的最大堡垒。
二、研判“十五五”，在时代变局中明确航向坐标
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是我们*公交集团实现从“生存”到“发展”，从“传统”向“现代”转型的决定性五年。谋划好这一时期的发展，必须胸怀“国之大者”，心系“民之所盼”，准确把握我们所处的历史方位和时代背景。
从外部环境看，我们面临的是一个机遇与挑战并存的“新变局”。一方面，挑战前所未有。新型城镇化深入推进，城市空间格局持续演变，对公交线网的动态适应性提出了更高要求。私家车、网约车、共享单车以及日益完善的轨道交通网络，持续分流传统公交客源，我们的市场竞争环境日趋激烈。市民的出行需求也从“走得了”向“走得好、走得舒适、走得个性”转变，对我们服务品质的提升提出了迫切要求。另一方面，机遇也蕴含其中。国家大力倡导绿色出行，公共交通的优先发展地位不会动摇。人工智能、大数据、物联网、自动驾驶等新技术加速与交通行业融合，为我们提升效率、创新服务提供了强大的技术武器。以公共服务导向的市场化改革，也为我们盘活存量资产、拓展增值服务创造了政策空间。
从内部发展看，我们必须遵循集团公司确立的“新航标”。上级*交通产业集团已经对“十五五”规划工作作出了顶层设计和全面部署，这是我们编制规划的根本遵循。同时，我们自身在“十四五”实践中
总结提炼出的“13345”发展战略，是我们应对挑战、抢抓机遇的行动纲领。这一战略的核心，就是要围绕“建设高质量人民满意城市交通综合服务商”这一定位，坚持“固本、提质、多元”的发展导向。我们编制“十五五”规划，绝不能偏离这个总航标，必须将“13345”战略的精髓要义，深度解码、全面融入到未来五年的具体目标、重点任务和实施路径中去。
基于以上研判，我在这里正式提出集团“十五五”规划的总目标，那就是：力争通过五年努力，到2030年末，集团实现年度经营性收支基本平衡。
这个目标，不是一个简单的财务指标，而是一个综合性的、牵一发而动全身的战略目标。它意味着我们的主业必须更有效率，成本_必须更加精细；它意味着我们的多元化业务必须取得实质性突破，成为强有力的利润增长点；它意味着我们的管理_必须更具活力，能够适应市场化的竞争；它意味着我们的发展模式必须彻底摆脱对财政补贴的过度依赖，真正走上一条内涵式、可持续的高质量发展之路。
为实现这一总目标，我们的规划编制工作必须贯穿“科学、合理、可操作”的总基调。科学，就是要以数据为基础，以事实为依据，深入分析内外部环境，精准预测发展趋势，不能拍脑袋决策。合理，就是设定的目标要符合发展规律，既要积极进取、跳起摸高，又要实事求是、量力而行，不能好高骛远。可操作，就是规划的每一项任务都要有明确的实现路径、具体的项目支撑、清晰的责任分工和可行的保障措施，最终要能落到实处，见到实效。
三、擘画“十五五”，在转型发展中构筑核心优势
蓝图绘就之后，关键在于行动。编制“十五五”规划的过程，本身就是一次对未来五年工作的系统思考和超前谋划。我们必须紧紧围绕“收支平衡”这一总目标，聚焦关键领域，实施重点突破。在此，我重点强调三个方面的工作，这也是我们规划编制需要深度研究和具体设计的核心内容。
第一，以“精益化”为导向，重塑公交主业价值链。公交主业是我们的立身之本、发展之基，任何时候都不能动摇。但“固本”不等于固步自封，而是要用新的理念、新的技术、新的方法去改造和提升传统主业。在“十五五”期间，我们主业发展的核心词就是“精益化”。
一要实现运营组织的精益化。我们要彻底摒弃过去“大水漫灌”式的排班和调度模式，全面转向以客流数据为驱动的“精准滴灌”。要深化与高等院校、科研机构的合作，建立我们自己的客流预测模型，实现对线路、站点、时段客流的精准画像。在此基础上， ……
相关文章