【提纲】一、加强顶层设计，突出民政民生优先地位。（一）高度重视民政规划分量。（二）健全民政部门参与机制。（三）制定民政专项配套方案。二、深入调查研究，聚焦民政核心关切与发展方向。（一）精准开展民政需求调研。（二）强化民政规划上下左右衔接。（三）加强民政政策趋势研究。（四）明确民政事业发展主线。三、做实课题研究，夯实民政规划基础支撑。（一）聚焦民政关键领域研究选题。（二）科学确定民政专项课题。（三）整合汇聚民政研究力量。四、做实项目规划，强化民政发展支撑载体。（一）精准谋划民政领域重大项目。（二）精心构建民政重大项目库。（三）深入开展民政项目前期工作。（四）加强民政项目管理人才培养。五、做优总体规划，确保民政任务落地生根。（一）强化民政在规划协调中的角色。（二）同步推进民政专项规划编制。（三）在重点任务中凸显民政担当。一是聚焦民生福祉与社会保障。二是聚焦基层治理现代化。三是聚焦统筹城乡区域协调发展。四是聚焦新型城镇化与乡村振兴。五是聚焦人才队伍建设。六是聚焦公益慈善发展。
务、慈善事业等领域的先进经验，为规划编制提供前瞻性、创新性思路。
（四）明确民政事业发展主线。立足市情，深入分析民政事业发展面临的机遇挑战与短板弱项。明确未来五年民政工作的主攻方向。如健全分层分类的社会救助体系、构建优质均衡的基本养老服务体系、深化基层治理体系和治理能力现代化、提升专项社会事务管理服务水平、引导支持社会组织健康有序发展、壮大“五社联动”力量等，并将其全面融入全市“十五五”发展蓝图。
三、做实课题研究，夯实民政规划基础支撑
（一）聚焦民政关键领域研究选题。围绕民政工作的重点、难点、前瞻性问题，提出针对性研究课题。例如。应对人口深度老龄化的养老服务高质量发展路径研究；共同富裕目标下精准识别与高效救助机制研究；城乡社区减负增效与治理能力提升研究；社会工作与志愿服务深度融入基层治理模式研究；“智慧民政”建设应用场景与效能提升研究；慈善资源在第三次分配中的作用发挥机制研究等。
（二）科学确定民政专项课题。在市级规划前期研究选题征集和评审中，优先保障民政领域的战略性、基础性课题。民政部门也可独立或联合相关部门、高校、研究机构设立专项课题。细化课题任务，明确主体责任单位（民政部门牵头或参与）。
（三）整合汇聚民政研究力量。保障民政课题研究经费，组织民政系统内业务骨干与研究力量投入。积极借助高校、科研院所的专业智力和高水平第三方机构的研究优势，开展深度合作。运用大数据等技术手段分析民生供需、社区治理等数据，形成高质量、可操作的民政专项研究报告，为规划编制提供坚实学理支撑和决策依据。
四、做实项目规划，强化民政发展支撑载体
（一）精准谋划民政领域重大项目。围绕养老服务设施网络建设（县级失能特困供养机构、乡镇综合养老服务中心、社区日间照料中心、居家适老化改造）、儿童福利设施提质增效（儿童福利机构优化、未成年人保护工作站建设）、城乡社区综合服务设施全覆盖与智慧化升级、公益性殡葬服务设施建设、社会组织孵化培育基地建设、“五社联动”服务平台建设等，谋划一批打基础、固根本、惠民生的重大工程项目、重大政策举措和创新试点项目。
（二）精心构建民政重大项目库。系统梳理民政各业务领域发展需求，广泛征集基层意见，突出“十五五”期间民政基础设施补短板、服务能力提升、智慧赋能等重点项目。对入库项目进行严格筛选与科学论证（必要性、可行性、社会效益、运营可持续性），确保项目精准有效、支撑有力。
（三）深入开展民政项目前期工作。对纳入市级规划的重大民政项目，民政部门要会同相关部门扎实做好选址、用地预审、环评、可行性研究、初步设计、资金筹措（争取上级资金、地方配套、社会资本引入）等前期工作，提高项目成熟度，力争更多项目纳入国家和省级规划“笼子”及资金盘子。
（四）加强民政项目管理人才培养。着力培养和引进熟悉民政领域项目策划、包装、申报、管理、运营的专业人才。建立健全项目人才培养机制，注重在项目实践中锻炼和选拔人才，为民政事业长远发展储备力量。
五、做优总体规划，确保民政任务落地生根
（一）强化民政在规划协调中的角色。在市级规划编制联席会议上，民政部门要主动发声，积极沟通，确保民政核心指标、重点任务、重大项目得到充分体现和合理保障。建立健全民政部门与发改、
财政等部门的常态化协同机制。加强与县市区的沟通，将基层民政发展的实际需求和面临的困难问题有效反映到市级规划中。
（二）同步推进民政专项规划编制。在市级总 ……
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