在全市“十五五”规划编制座谈会上的讲话

在全市“十五五”规划编制座谈会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市“十五五”规划编制座谈会，主要目的是深入学习贯彻_总书记在某某考察时的重要讲话精神，特别是对“十五五”规划编制工作作出的重要指示要求，集思广益，凝聚共识，进一步理清思路、找准方向、明确重点，为科学编制好引领某某未来五年发展的宏伟蓝图奠定坚实基础。刚才，规划编制团队汇报了初步思路，保国、延文、开名、超文、赵莉、新红、太钢、李刚、汉智等同志结合各自工作实际，提出了很多有价值、有见地的意见建议，听后很受启发。规划编制团队要认真梳理、充分吸纳，把大家的智慧结晶转化为规划编制的实际成果。下面，结合大家的发言和我个人的思考，就高质量编制好我市“十五五”规划，讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制的极端重要性和特殊时代背景
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是某某在新时代新征程上重塑优势、重振辉煌的战略机遇期和攻坚突破期。编制好“十五五”规划，意义重大、影响深远。
第一，这是落实国家战略部署和领袖嘱托的政治责任。_总书记亲临某某考察指导，发表重要讲话，深刻阐明了事关某某发展全局的根本性、方向性、战略性问题，为我

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成果更多更公平惠及全市人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
因此，全市上下必须深刻认识到“十五五”规划编制工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，将其作为当前一项重大政治任务和全局性工作抓紧抓实抓好。
二、明确战略方向，科学擘画“十五五”时期某某发展的宏伟蓝图
做好规划编制，核心是明确未来五年某某发展的战略方向、目标定位和实施路径。我们必须立足某某实际，放大视野格局，找准比较优势，科学设定目标，系统谋划布局。
（一）准确把握大局大势，在融入国家战略中提升定位。要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻理解国家构建新发展格局的战略意图，主动对接中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略部署，深度融入郑州都市圈、某某中原城市群副中心城市建设大局。要深入研究全球产业链供应链重构、科技创新范式变革、绿色低碳转型加速等趋势性变化对我市的影响，找准某某在服务国家大局中的切入点、发力点。规划目标设定既要体现“跳起来摘桃子”的进取精神，又要坚持实事求是、量力而行，确保与基本实现社会主义现代化的战略安排相衔接，与国家、省对我市的发展定位相匹配。
（二）立足自身特色优势，在错位发展中塑造胜势。某某的优势是什么？是厚重的历史文化底蕴，是雄厚的制造业基础，是较为丰富的科教资源，是独特的山水生态格局。编制规划，必须深挖这些优势，把优势转化为胜势。
坚持科技主导，强化创新驱动。要把科技创新摆在现代化某某建设的核心位置。持续强化龙门实验室等战略科技力量，聚焦新材料、智能装备、航空航天、电子信息等优势领域，突破一批“卡脖子”技术。大力推动产学研用深度融合，完善创新生态体系，促进科技成果在洛转化。建设高水平创新平台，引进培育高端创新人才（团队），打造具有重要影响力的区域科技创新中心。
坚持转型重构，重塑产业格局。这是某某实现高质量发展的关键所在。要坚定不移推进制造业高质量发展，以智能化、绿色化、服务化为方向，推动传统产业向高端化跃升。大力发展战略性新兴产业和未来产业，抢占新赛道，培育新动能。加快发展现代服务业，特别是研发设计、现代物流、文化旅游、健康养老等高附加值服务业。推动产业基础高级化、产业链现代化，打造万亿级先进制造业集群和具有核心竞争力的现代产业体系。尤其要利用好我市产业门类齐全、配套能力强的优势，在强链补链延链上下更大功夫。
坚持安全优先，筑牢发展基石。统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维。要着力维护产业链供应链安全稳定，保障能源资源安全，防范化解经济金融风险。高度重视粮食安全，扛稳粮食安全政治责任。加强生态环境保护治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，守护好黄河、伊洛河等生态屏障。提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，建设韧性城市、安全城市。
（三）聚焦关键领域突破，在攻坚克难中实现整体跃升。围绕“重塑产业格局、重现古都格局、重构城乡格局”的总体要求，规划编制要突出抓好以下重点任务：
1.显著提升城市发展能级与核心竞争力。强化综合交通枢纽功能。加快构建“十字＋放射”高铁网络，提升机场能级和航线覆盖，完善高速路网和市域快速通道，建设多式联运枢纽，打造全国重要的综合交通枢纽城市。适度做大城市规模。科学有序推进城市扩容提质，优化城市空间结构，合理引导人口集聚，增强中心城区承载力。提升产业成长性。突出发展高成长性产业，优化营商环境，培育壮大市场主体，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展局面。扩大城市影响力。深化国际人文交流合作，办好高水平节会赛事，加强城市形象宣传推广，提升“古今辉映、诗和远方”城市品牌的国际国内知名度。深化跨区域合作。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，深化与郑州都市圈城市的联动发展，在产业协作、创新协同、生态联治、文旅融合等方面取得实质性突破。
2.扎实推进城乡融合与区域协调发展。优化主体功能区格局。立足资源禀赋和环境承载力，科学划定城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。做强县域经济。把县城作为城镇化建设的重要载体，支持各县（市）立足特色发展主导产业，完善基础设施和公共服务，提升县城综合承载能力和辐射带动能力。全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展乡村特色产业，深化农村人居环境整治提升，加强乡村基础设施建设，提升乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。特别要重视发展沟域经济等特色模式。
3.着力重现古都风貌与文化繁 ……

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